昨日（5日），央行上?？偛堪l(fā)布《上海市信貸投向指引(2008年修訂)》(下稱《指引》)。《指引》再次強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定把握二套房貸款的頭付和利率政策，并限制對外資投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的信貸投放。

今年印發(fā)的該《指引》是自2003年以來的第六份指引，要求各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)從緊貨幣政策，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在本份《指引》中，房地產(chǎn)相關(guān)貸款成了“照顧”對象。

房地產(chǎn)信貸投放“限外”

《指引》要求，各金融機(jī)構(gòu)既要滿足廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，中低價(jià)位、中小套型普通商品房，土地節(jié)約型、節(jié)能環(huán)保型住宅的開發(fā)建設(shè)和消費(fèi)需求，又要認(rèn)真落實(shí)近期商業(yè)性房地產(chǎn)信貸的調(diào)控精神，規(guī)范發(fā)展開發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款和土地貸款?！吨敢芬箨P(guān)注開發(fā)貸款增長情況，關(guān)注中小房企資金鏈的壓力，關(guān)注土地貸款與節(jié)約集約利用土地國策的銜接，嚴(yán)格控制對囤積土地和房源、擾亂市場秩序的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款，嚴(yán)格按規(guī)定把握二套房貸款的頭付和利率政策。

“密切關(guān)注資本市場波動(dòng)情況，加強(qiáng)信貸資金流向管理，防止任何企業(yè)和個(gè)人違反貸款用途使用信貸資金。”《指引》強(qiáng)調(diào)，要限制對外資投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的信貸投放，限制對“高耗能、高污染、產(chǎn)能過?！毙袠I(yè)的信貸投放，禁止違反法律法規(guī)和國家政策發(fā)放貸款。

設(shè)置長三角信貸共同體

在促進(jìn)長三角一體化發(fā)展方面，《指引》頭次明確提出要立足產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新，通過發(fā)展異地貸款和銀團(tuán)貸款，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款和統(tǒng)一授信，探索批發(fā)貸款和貸款轉(zhuǎn)讓，推廣外匯衍生品和聯(lián)合外幣貸款，設(shè)置長三角區(qū)域信貸共同體，加強(qiáng)不同類型、不同地區(qū)金融同業(yè)協(xié)作等六項(xiàng)措施，支持信貸資金跨區(qū)流動(dòng)。

而在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，《指引》提出要把握三大機(jī)遇，即把握新能源、排污設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，把握石化、鋼鐵等行業(yè)建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)能力機(jī)會(huì)，把握上海服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇，通過大型設(shè)備采購貸款、能效融資貸款等形式，支持上海向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，支持上海建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

值得注意的是，《指引》提出，要支持上海先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國家戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新基地三個(gè)方面的聚焦突破，推動(dòng)船舶等五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、航空航天等九大基地建設(shè)，促進(jìn)上海形成高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)合科技型企業(yè)集群。

支持浦東綜改和世博會(huì)

在推進(jìn)上海對外開放方面，《指引》強(qiáng)調(diào)，要支持浦東綜合配套改革及2010年世博會(huì)相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展。同時(shí)，要積極改善企業(yè)參與海外并購等活動(dòng)的金融服務(wù)，支持實(shí)力型企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

《指引》稱，要探索發(fā)展商業(yè)性助學(xué)貸款，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款向更加全面、便民的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款過渡；要把為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)當(dāng)作增加市場份額、提高競爭力的渠道和機(jī)遇，通過完善擔(dān)保機(jī)制，改進(jìn)貸款流程，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新等措施，有效完善中小企業(yè)信貸服務(wù)體系。（張明揚(yáng)）

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