地方政府主導(dǎo)下的違法占地行為，嚴(yán)重侵蝕著我國有限的耕地資源，直接侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，也使的宏觀調(diào)控政策無法落實(shí)。面對失地農(nóng)民的困境，面對宏觀調(diào)控的大局，一些本該負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府卻成了“甩手掌柜”，甚至是土地違法的主體。對這樣的地方政府責(zé)任人必須嚴(yán)懲，對這種行為必須重拳打擊！

今年以來，針對土地違法問題，國務(wù)院及有關(guān)部門出臺了一系列標(biāo)本兼治的措施，特別是剛剛出臺的土地調(diào)控新政策，進(jìn)一步明確了地方政府在土地管理和耕地保護(hù)方面的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)由省級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)；同時(shí)，將國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方財(cái)政預(yù)算，以遏制地方政府盲目擴(kuò)大征地規(guī)模的沖動。當(dāng)前，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些政策措施。

兩部門要求盡快將被征地農(nóng)民納入社保體系

社保不落實(shí)不準(zhǔn)征地

征地報(bào)批前，社保事項(xiàng)要走告知聽證程序

社保費(fèi)用須按時(shí)足額劃入被征地農(nóng)民專戶

“對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地?！边@是勞動和社會保障部、國土資源部日前聯(lián)合做出的規(guī)定。兩部門明確要求，盡快將被征地

農(nóng)民納入社保體系。

黨、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，近年來先后下發(fā)了一系列重要文件，將做好被征地農(nóng)民社會保障工作作為改革征地制度、完善社會保障體系的重要內(nèi)容。并要求各地盡快建立被征地農(nóng)民社會保障制度。

按有關(guān)文件精神，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要對被征地農(nóng)民社會保障工作負(fù)總責(zé)，勞動保障部門、國土資源部門要按照職能各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的社會保障工作。

兩部門明確提出，被征地農(nóng)民社會保障所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q；地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機(jī)制。各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施前，被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個(gè)人繳費(fèi)部分，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納；各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施后，要及時(shí)確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體之間的分配辦法，被征地農(nóng)民社會保障個(gè)人繳費(fèi)部分在農(nóng)民個(gè)人所得中直接繳納。

兩部門明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)３１號文件關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況的審查。被征地農(nóng)民社會保障對象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市縣人民政府在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)就上述情況作出說明。被征地農(nóng)民社保所需費(fèi)用，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入被征地農(nóng)民社會保障資金專戶，按規(guī)定記入個(gè)人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理。

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