8月7日，中國(guó)“十二五”時(shí)期的農(nóng)村改革國(guó)際論壇”在海口召開。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在論壇上表示，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系。

　　彭森指出，中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平，而且也低于一些發(fā)展水平與中國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家水平。新時(shí)期破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化，不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略步驟。

　　彭森強(qiáng)調(diào)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，也沒有既定模式可以照搬。近年來(lái)，一些地方圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、市場(chǎng)建設(shè)、戶籍制度、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度、農(nóng)民工市民化、城鄉(xiāng)社會(huì)管理等多個(gè)領(lǐng)域的改革進(jìn)行了積極探索，積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)。他同時(shí)提醒，城鄉(xiāng)一體化是復(fù)雜的過程，需要認(rèn)真解決一系列矛盾和問題，實(shí)際工作中要注意避免簡(jiǎn)單化，防止出現(xiàn)盲目性和一哄而起。

　　彭森指出，“十二五”期間，中國(guó)每年將有1000多萬(wàn)新增城鎮(zhèn)人口，如果能達(dá)到目前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，每年可帶動(dòng)消費(fèi)需求增加1000億元以上；而每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口至少可帶動(dòng)10萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資。

　　目前，中國(guó)城鄉(xiāng)分割的體制還沒有徹底打破，城鄉(xiāng)居民人均收入之比由2000年的2.8：1上升到2009年的3.3：1。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口中，約有1.5億是農(nóng)民工及其家屬，工作和生活并不穩(wěn)定，在公共服務(wù)方面沒有完全享受與城鎮(zhèn)居民相同的待遇。

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