國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)今年經(jīng)濟(jì)體制改革

中國(guó)政府網(wǎng)31日刊登《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），與今年4月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）相比，此次公布的《通知》較明顯的是增加了“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的表述”。

　　《通知》就財(cái)稅改革、金融改革等11方面工作提出實(shí)施要求。根據(jù)該通知的表述，今年有望“出臺(tái)”的政策包括資源稅改、電力改革與鹽業(yè)改革、股權(quán)投資基金管理辦法，以及出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。此外，提出要健全創(chuàng)業(yè)板相關(guān)制度，推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)等。

　　在財(cái)稅改革方面，在4月29日公布的《意見(jiàn)》中僅提出“出臺(tái)資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度”，而此次下發(fā)的《通知》中不僅再次明確表示將出臺(tái)資源稅改革方案，而且還增加了“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究開(kāi)征環(huán)境稅，以及研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度”內(nèi)容。

　　另外，在鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《通知》明確提出“落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)投資活力”，比此前《意見(jiàn)》所表述的“消除制約民間投資的制度性障礙”的概括性表述更加細(xì)化。

　　《通知》對(duì)五項(xiàng)金融改革措施提出了具體的實(shí)施方案。例如，在加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)相關(guān)制度，推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)體系。

　　此外，《通知》提出，要完善金融監(jiān)管體制；建立宏觀(guān)審慎管理框架，強(qiáng)化資本和流動(dòng)性要求，確立系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度；建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和國(guó)際合作機(jī)制；完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制；探索規(guī)范地方金融管理體制。

　　要積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場(chǎng)；還要盡快出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案，制定出臺(tái)存款保險(xiǎn)條例。

　　在深化金融機(jī)構(gòu)改革方面，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，深化國(guó)有控股商業(yè)銀行改革。

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