繼國土部前日頭個公開國務院部門預算后，財政部、住建部和科技部昨日也公開了其部門預算，其內(nèi)容均包括《收支預算總表》和《財政撥款支出預算表》，且格式基本相同。

　　從四個部門公開的預算看，住房和城鄉(xiāng)建設部的較簡單，只有收支預算總表和支出預算表兩張表，沒有說明。

　　而較早公布部門預算的國土部，是先進將人員編制，單位數(shù)量，在職人員總數(shù)、離退休人員總數(shù)在說明中顯示的。

　　財政部和科技部均給出了詳細的預算說明，比如財政部的收入科目中的事業(yè)收入，包括如中國財政雜志社的刊物發(fā)行收入，中國注冊會計師協(xié)會、中國資產(chǎn)評估協(xié)會、中國國債協(xié)會、中國會計學會收取的會費收入，財政科學研究所招收研究生收取的學費收入等。

　　科技部一年在科技上投入多少錢，過去公眾并不清楚，從今年科技部公布的預算中可以明確看出總量，科學技術支出超過198億，具體分布在科技管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發(fā)、科技條件與服務、科學技術普及、科技交流與合作、科技重大專項以及其他科技支出等九個方面。

　　科技部也是這四個部門中先進對大項支出進行具體說明的部門，在科技支出說明中，對上述九個方面支出的同比增減情況給出數(shù)據(jù)，并解釋原因。比如涉及近18億的其他科技支出，科技部表示，這筆錢主要用于解決轉(zhuǎn)制科研機構轉(zhuǎn)制前離退休人員的社會保障問題、國家科技獎勵專項經(jīng)費支出等。

　　3月初，財政部公布了《關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，“積極推動部門預算公開”已然列入其中。意見明確，各部門都要按照《政府信息公開條例》規(guī)定做好本部門預算信息公開工作，凡是條例規(guī)定應該公開、能夠公開的事項，都應及時、主動公開。

　　全國人大代表葉青

　　財政部賬本一般人都看得懂

　　楊華云

　　■ 看賬本

　　全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長、財政學博士生導師葉青表示，從目前公開的部門預算看，都是全國人代會上提供給代表的部門預算。不過他亦透露兩次還是有所不同，即人代會上向代表們提供的除了2010年度的預算表外，還提供2009年度的預算表，代表們可以通過對兩個年度的部門預算表的對比，看出部門預算的動態(tài)變化。

　　“具體賬目仍然不夠細致”

　　納稅人更關心的是支出，但是不夠詳細

　　從目前公布的四個部門預算看，葉青認為財政部做得較好，除了兩張預算表外，財政部對兩張預算表的說明很清楚，能夠讓一般人都看得懂。

　　葉青認為，既然財政部能夠做到提供比較詳細的說明，其他部委也應該做到，他建議部門預算公開應當統(tǒng)一。

　　不過從四部門公開的預算看，仍然太粗，比如財政部公布了住房保障支出，財政部在說明中解釋，住房保障支出指用于部機關及部屬單位按照國家政策規(guī)定為職工發(fā)放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等支出。但是住房公積金、提租補貼、購房補貼的具體數(shù)額以及如何使用，從公開的部門預算上并不能看出來。

　　是否部門預算無法做到這么細致？葉青認為，從部門財務工作的角度看，細的數(shù)目肯定有，但有不意味著要公開，而公開有統(tǒng)一的要求。

　　葉青分析，對于納稅人而言可能更關心的是支出，但是從兩張表上，也很難看出太多的東西來。

　　全國人大常委會預算工委主任高強“兩會”時坦言，“你既然要公開的話，就要把大家所關注的情況，給大家說清楚，否則的話，就沒有意義?！彼f，因為預算不夠細，即便公開了大家也看不懂，這不是公開不公開的問題，而是預算本身不完善的問題。

　　“部門住房保障支出過大”

　　國土部較多達1億3600萬，財政部逾6000萬

　　葉青在觀察了幾個部門的預算中住房保障支出后表示，這塊支出各部門都比較大，“老百姓看到是不高興的，北京房價高，讓納稅人負擔了公務員這方面的支出。”

　　四部門的預算顯示，財政部住房保障支出超過6000萬，國土部達1億3600萬，住建部2600萬，科技部2400萬。

　　根據(jù)財政部的說明，住房保障支出指用于部機關及部屬單位按照國家政策規(guī)定為職工發(fā)放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等支出。

　　而四部門用于離退休人員工資和管理的支出亦不少，財政部此項支出近2400萬，國土部近1億6000萬，住建部超過4500萬，科技部較少，也超過1800萬。

　　而四部門的事業(yè)單位業(yè)務活動和輔助活動取得的收入在各部門中都占了相當分量，財政部這塊收入超過2億，科技部3億4000余萬，國土部則近5億，住建部的此類收入達5億多元，超出財政對其撥款2億多元，成為該部收入的大頭。

　　本報記者 楊華云

　　國土部財務司司長賴文生

　　公開財政預算讓更多百姓看懂

　　■ 表態(tài)

　　預算特別是各部門預算公開，這是次，肯定與人民群眾要求的、盼望的有一定差距。

　　隨著各項工作不斷推進，國土資源部將按照國家政務公開、財政公開的統(tǒng)一要求，不斷深化財政預算公開。

　　———國土部財務司司長 賴文生

　　據(jù)新華社電 國土資源部近日通過網(wǎng)站，在部委中率先公開2010年度財政預算。國土資源部財務司司長賴文生昨日接受記者專訪時表示，應不斷推動財政預算公開，并讓更多百姓看懂，接受社會監(jiān)督。

　　此次公開統(tǒng)一報表格式

　　賴文生說，國土資源部根據(jù)要求和財政部門安排，3月30日率先公開財政預算。這樣做的主要目的，一是要讓社會知道國土資源部的預算情況，二是結合并推動國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設。公開財政預算，接受公眾監(jiān)督，是政務公開的重要措施，既是壓力也是動力，對國土資源系統(tǒng)加強自身管理、加強制度建設是一種推動力。

　　針對財政預算公開力度問題，賴文生說，預算特別是各部門預算公開，這是次，肯定與人民群眾要求的、盼望的有一定差距。此次財政預算公開內(nèi)容，是按財政部統(tǒng)一制定的報表和格式完成的，因為要與國家預算盤子一致。隨著各項工作不斷推進，國土資源部將按照國家政務公開、財政公開的統(tǒng)一要求，不斷深化財政預算公開。“現(xiàn)在公開的是2010年財政預算，到年終的時候，在財政決算出來之后，媒體和公眾還可以通過財政決算，進一步進行對比和監(jiān)督?！?/P>

　　公眾看懂需要一個過程

　　關于普通公眾參與監(jiān)督財政預算的問題，賴文生說，財政預算科目專業(yè)性很強，需要專業(yè)知識才能懂、看準確。目前，除了一些專家和專業(yè)人士，一般公眾要看懂我國財政科目設置，需要一個過程。相信今后財政部門會豐富預算科目設置，特別是對公眾關心的、涉及民生的項目設置，以及通過各部門的加強聯(lián)系，各部門與社會公眾的加強聯(lián)系，百姓會逐步看得懂國家財政預算。

　　賴文生說，專業(yè)部門的財政預算內(nèi)容專業(yè)性強，我國公眾比較關心的問題，如土地出讓金使用、征地補償金等問題，因為納入、地方預算盤子，國土資源部只涉及征收環(huán)節(jié)，具體情況公布應向財政、地方財政了解。

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