核心提示：國(guó)開(kāi)行規(guī)劃局一位人士稱(chēng)，地方政府性負(fù)債向下轉(zhuǎn)移的問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重。審計(jì)署年度會(huì)議上的基調(diào)就是，將在來(lái)年調(diào)查地方融資平臺(tái)。

12月28日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2009年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出，2010年審計(jì)工作的“八項(xiàng)任務(wù)”之一就是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度。

本報(bào)記者從審計(jì)署了解到，繼2009年開(kāi)展的17省區(qū)市財(cái)力調(diào)查后。2010年審計(jì)署對(duì)地方政府性債務(wù)調(diào)查將更有針對(duì)性。其目標(biāo)直接鎖定了地方政府性債務(wù)的載體：地方融資平臺(tái)。

劉家義表示，2009年，審計(jì)署組織了對(duì)17個(gè)省區(qū)市的政府負(fù)債情況審計(jì)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。同時(shí)，審計(jì)署在整個(gè)2009年審計(jì)工作中，始終對(duì)央行和各個(gè)商業(yè)銀行投放貸款的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤。

2010年，劉家義認(rèn)為很有必要將上述兩項(xiàng)工作持續(xù)下去。

隨后將開(kāi)展的地方政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查工作當(dāng)中，審計(jì)部門(mén)將不再限于對(duì)地方城市投資公司、建投公司等融資平臺(tái)進(jìn)行檢查。其他如信托公司、旅游公司等具有為地方政府性債務(wù)載體條件的國(guó)有企業(yè)平臺(tái)，都將進(jìn)入審計(jì)部門(mén)關(guān)注的視野。

12月24日，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝也在國(guó)新辦召開(kāi)的擴(kuò)大內(nèi)需檢查結(jié)果發(fā)布會(huì)上說(shuō)，審計(jì)調(diào)查2009年擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目存在如下問(wèn)題：地方特別是市縣級(jí)財(cái)政配套能力差，政府負(fù)債率高；有些地方政府不按規(guī)定使用擴(kuò)大內(nèi)需投資資金，挪用他處；有些地方政府投資項(xiàng)目不具備環(huán)評(píng)、土地等條件，先行申請(qǐng)擴(kuò)大內(nèi)需的投資。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行規(guī)劃局一位人士對(duì)記者說(shuō)，地方政府性負(fù)債正在向下級(jí)政府轉(zhuǎn)移，是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。例如，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是地市級(jí)政府負(fù)債率較高，一些財(cái)政能力非常弱的縣鄉(xiāng)級(jí)政府，也開(kāi)始通過(guò)各種方式負(fù)債。

劉家義表示，2010年要特別加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)情況審計(jì)調(diào)查，通過(guò)審計(jì)調(diào)查要揭示存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)債務(wù)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。

長(zhǎng)期從事城市投融資工作的北京大岳研究院總監(jiān)李偉對(duì)記者說(shuō)，規(guī)范管理和建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，是比較新的提法，而且反映了部門(mén)對(duì)地方融資平臺(tái)規(guī)范管理的政策方向。

“現(xiàn)在的問(wèn)題是你不能不讓地方政府通過(guò)這些融資平臺(tái)融資，也不能只一味打壓，而應(yīng)該將其歸口管理，建立管理體制?！崩顐ト缡钦f(shuō)。

劉家義表示，2010年注重揭示潛在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，除了特別加強(qiáng)對(duì)地方政府性負(fù)債加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查工作外，更要注重銀行的貸款流向和投放。

劉家義強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)和當(dāng)前貨幣政策對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出審計(jì)建議，促進(jìn)商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運(yùn)營(yíng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

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