試點(diǎn)城市包括上海重慶

據(jù)悉，試點(diǎn)城市包括上海和重慶。而兩個(gè)城市的試點(diǎn)方案也有很大差別。重慶的房產(chǎn)稅偏重對(duì)高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積做起征點(diǎn)考慮。據(jù)分析，設(shè)計(jì)中的房產(chǎn)稅的稅率為累進(jìn)稅率，房屋價(jià)值高、人均面積大的房屋其稅率更高。據(jù)記者了解，在上海提交的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中，稅率初定在0.5%~0.8%。

財(cái)政部稅政司綜合處處長(zhǎng)周傳華近日在光大證券2011年度投資策略會(huì)上表示，“十二五”期間，房產(chǎn)稅改革將穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)人房產(chǎn)逐步納入征稅范疇。但他并未透露個(gè)人房產(chǎn)納入征稅范疇后的起征點(diǎn)，也沒(méi)有說(shuō)明“個(gè)人房產(chǎn)”是否包括個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康5日稱，配合目前的房地產(chǎn)調(diào)控，可推出不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅制度框架，進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

“十二五”房產(chǎn)稅穩(wěn)步推進(jìn)

周傳華表示，由于目前稅源少且結(jié)構(gòu)不合理，地方政府財(cái)政收入能力低，絕大部分靠返還和轉(zhuǎn)移支付，因此，“十二五”期間要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的地方稅收體系，改革將是建設(shè)一個(gè)能夠保證地方政府擁有穩(wěn)定收入的稅收體系，而房產(chǎn)稅正可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進(jìn)。

按照現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。

如何計(jì)征房產(chǎn)稅存爭(zhēng)議

房產(chǎn)稅是對(duì)增量征稅還是存量調(diào)控一直有爭(zhēng)議。據(jù)中財(cái)網(wǎng)報(bào)道，權(quán)威人士分析，房產(chǎn)稅的較終目標(biāo)是對(duì)增量和存量都要征稅，這只是時(shí)間問(wèn)題。房產(chǎn)稅被設(shè)計(jì)為縣市級(jí)地方政府的主體稅種。另外，征收房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)確定上也頗有爭(zhēng)議，以家庭為單位，一定面積以上開(kāi)征還是按人均面積達(dá)到一定面積再征。有研究者分析，若以家庭為單位，有可能造成離婚率的上升。

專家觀點(diǎn)

樓市影響取決稅率高低

開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)持續(xù)攀升的樓市有怎樣的影響？經(jīng)緯行研究朱欣苑認(rèn)為，房產(chǎn)稅肯定是要征收的。作為調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制之一，理順?lè)康禺a(chǎn)稅收制度，開(kāi)征房產(chǎn)稅，從試點(diǎn)到全面推廣是必然的事情?！耙坏╅_(kāi)征，短期內(nèi)對(duì)樓市的成交量沖擊會(huì)較大，對(duì)價(jià)格影響的幅度取決于房產(chǎn)稅率的高低?！?p>合富置業(yè)頭席分析師龍斌認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開(kāi)征是宏觀調(diào)控的需要。一旦開(kāi)征，將提高房產(chǎn)交易成本，間接推高房?jī)r(jià)。中長(zhǎng)期看，無(wú)法改變龐大的購(gòu)房需求，更無(wú)法改變市場(chǎng)、樓價(jià)運(yùn)行的趨勢(shì)，因?yàn)闆Q定房地產(chǎn)市場(chǎng)的力量不是稅收，而是經(jīng)濟(jì)、城市化、居民富裕之后的需求。

地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧浩志則認(rèn)為，目前調(diào)控可能是盡快控制住上漲過(guò)快的房?jī)r(jià)問(wèn)題，而房產(chǎn)稅這種作用長(zhǎng)久的政策一般不是立桿見(jiàn)影的，房產(chǎn)稅這個(gè)遠(yuǎn)水不一定能救目前的近火。再次，作為一個(gè)新稅種，其推出是國(guó)家稅制的調(diào)整，政府考慮的是稅收體制變化的影響，而不可能專門單為房?jī)r(jià)上漲過(guò)快而推出。所以說(shuō)為遏制房?jī)r(jià)而推出新稅種的可能性也不大。

廣州中地行市場(chǎng)部副總監(jiān)陳揚(yáng)認(rèn)為，廣州一旦實(shí)施房產(chǎn)稅，直接影響樓市會(huì)比較明顯，頭先是購(gòu)房者每年持有房產(chǎn)的成本上升，導(dǎo)致供房的購(gòu)房者購(gòu)購(gòu)力下降，即使樓價(jià)下跌，購(gòu)房者實(shí)際的購(gòu)房壓力并未減少，只是將原本打算付給銀行或開(kāi)發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)為交付了政府的房產(chǎn)稅。

調(diào)控應(yīng)在交易環(huán)節(jié)征稅

業(yè)內(nèi)人士表示，11月廣州房?jī)r(jià)走高，通脹壓力大，熱錢過(guò)多留在房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中，導(dǎo)致了房地產(chǎn)企業(yè)仍然處于高利潤(rùn)狀態(tài)。地產(chǎn)專家謝逸楓表示，未來(lái)政策依然是抑制房?jī)r(jià)和打擊熱錢。例如上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息、開(kāi)征房產(chǎn)稅、加大保障房供應(yīng)等。

不過(guò)，經(jīng)緯行研究主任曾英杰表示，房產(chǎn)稅涉及的面太廣，具有太多的不確定性因素，雖然經(jīng)常有吹風(fēng)，但短期內(nèi)全面征收的可能性不大。從目前宏觀調(diào)控的效果來(lái)看，并不明顯，政府要調(diào)控樓價(jià)關(guān)鍵是要在交易環(huán)節(jié)征稅，而且應(yīng)該是針對(duì)收益額進(jìn)行征稅。

(作者：徐鳳 羅莎琳)