隨著房屋使用年限的增加，業(yè)主對共用部位、共用設施設備維修和更新、改造的需求逐漸增多，但是由于專項維修資金具有“按戶歸集、記賬到套、集體確認”的特點，當發(fā)生局部維修工程時，業(yè)主對受益范圍的界定分歧較大，使申請使用維修資金集體決策環(huán)節(jié)，很難達到《物權法》規(guī)定的三分之二以上業(yè)主同意，業(yè)主確認難的矛盾日漸突出，直接影響專項維修資金的正常、及時使用。此外，共用部位、共用設施設備突發(fā)緊急情況時不能得到及時搶修，成為影響廣大業(yè)主正常生活的難點問題。2008年8月，新修訂出臺的《天津市商品住宅維修基金使用辦法》雖然擴大了資金使用范圍，簡化了備案程序，但只適用于有計劃的申請維修，在突發(fā)緊急情況時，如按照常規(guī)程序申請使用，不能及時、有效地處理和應對。為了滿足業(yè)主的實際需求，急需建立一種統(tǒng)籌共用、快速應對的資金使用管理模式作為補充，有效提升維修資金的應急保障功能，及時妥善解決群眾實際困難。此次出臺的《天津市房屋應急解危專項資金管理辦法》是在《物權法》、《天津市物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的基礎上，結合我市實際情況制訂的一套保證維修資金高效使用的操作性程序。

辦法明確了應急解危專項資金的建立范圍和資金來源，規(guī)定已交存建立專項維修資金的物業(yè)項目，市房屋維修資金管理每年給個人分戶賬結息后，將全市專項維修資金的增值結余資金全部轉(zhuǎn)入房屋應急解危專項資金專戶，用于建立物業(yè)項目的房屋應急解危專項資金。房屋應急解危專項資金是政府為交存專項維修資金的項目，以補貼返還形式建立的項目統(tǒng)籌資金，充分體現(xiàn)了專項維修資金統(tǒng)一管理、規(guī)模增值的優(yōu)勢，有效減少業(yè)主專項維修資金本金支出，延緩了業(yè)主資金使用后續(xù)籌的壓力。

據(jù)悉，房屋應急解危專項資金是對專項維修資金政策的延伸和補充。它與專項維修資金在資金來源、賬戶管理、使用范圍、確認方式、劃款結算等方面都有所區(qū)別，充分體現(xiàn)了應急解危、方便高效的優(yōu)越性。專項維修資金由業(yè)主和開發(fā)建設單位自籌，具有“按戶歸集、記賬到套、集體確認”的特點，因此它更適用于有計劃的申請使用。應急解危專項資金是從全市專項維修資金統(tǒng)一管理產(chǎn)生的增值資金中結轉(zhuǎn)的資金，以物業(yè)項目為單位統(tǒng)籌使用，改變了必須由每戶業(yè)主簽字確認的使用方式，按照區(qū)縣房管局現(xiàn)場查勘備案、施工企業(yè)及時搶修、一次性撥款的程序申請使用，進一步簡化資金使用程序，提高資金使用效率，有效發(fā)揮資金的應急保障作用。

據(jù)了解，為確保緊急搶修工程施工及時、保證質(zhì)量，《辦法》提出建立緊急搶修工程施工單位備選庫及企業(yè)誠信管理制度，為業(yè)主科學選擇施工單位提供參考。只有具備相應專業(yè)資質(zhì)等級、房屋修繕經(jīng)驗和應急排險能力的施工企業(yè)方可入選備選庫。主管部門將根據(jù)施工單位維修及時率、工程質(zhì)量以及服務滿意度等內(nèi)容，定期調(diào)整備選庫，實行動態(tài)管理，并向社會公布。在選擇施工單位時，物業(yè)服務企業(yè)可以自行維修或者委托施工單位維修，也可以委托區(qū)縣房地產(chǎn)管理局組織代修，其中由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局組織代修的，應當從全市備選庫中采取隨機抽取的方式確定施工單位。通過搭建施工單位備選庫等應急維修工程服務平臺，可以有效提高緊急搶修工程服務和質(zhì)量，減少房屋修繕工程中欺詐、瞞報現(xiàn)象，及時、有效地處理和應對緊急情況，切實解決影響業(yè)主住用安全的實際問題。

該《辦法》的出臺使已建立專項維修資金的業(yè)主體會到全市專項維修資金統(tǒng)一管理、規(guī)模增值的優(yōu)勢，共用部位和共用設施設備將會得到及時維修養(yǎng)護。因此，主管部門建議，未建立專項維修資金或?qū)ｍ椌S修資金余額不足的物業(yè)項目，業(yè)主委員會或居民委員會應當根據(jù)業(yè)主大會的決定組織業(yè)主補建，補建后可以按照規(guī)定提取建立房屋應急解危專項資金，使業(yè)主及時享受到利用專項維修資金增值收益，補貼返還的實惠。