保證評估機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，根據(jù)中共、國務(wù)院關(guān)于社會中介

機構(gòu)與政府部門脫鉤的有關(guān)精神，國土資源部土地利用管理司日前起草了《從

事土地評估中介服務(wù)的機構(gòu)與政府主管部門脫鉤的意見》，并發(fā)函征求各地

意見。

國土資源部土地利用管理司司長胡存智說，這次改革的指導(dǎo)思想是按照

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，大力促進土地評估機構(gòu)的改革與重組，

積極推進中介服務(wù)機構(gòu)與政府主管部門的脫鉤、非中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍重

整，使土地評估中介機構(gòu)成為參與市場競爭，獨立核算，自負盈虧，自我發(fā)

展，自我約束，享有民事權(quán)利，獨立承擔民事責任的法人實體；使土地評估

事業(yè)單位真正成為承擔政府公益性、職能性評估任務(wù)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作，不再

承攬中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

今后改革的具體目標是：將現(xiàn)有土地評估機構(gòu)改制為兩類不同性質(zhì)的機

構(gòu)。

一類是按《公司法》或《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定改制成合伙制企業(yè)或

有限責任公司性質(zhì)的土地評估中介服務(wù)機構(gòu)。這類機構(gòu)必須按要求與政府主

管部門脫鉤，脫鉤后其從業(yè)務(wù)范圍界定為市場中介性的土地評估，主要涉及

出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等地價評估，亦可在特定條件下受政府

委托從事公益性、職能性、社會服務(wù)性的土地評估；具有A級資質(zhì)的土地評

估中介機構(gòu)還可承擔股份制改造和上市公司的土地評估。

另一類是按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進行登記，保留事業(yè)單位性

質(zhì)的機構(gòu)，專職承擔公益性、社會服務(wù)性的土地評估，主要涉及劃撥土地使

用權(quán)和落實政府職能時所需的評估，如基準地價、標定地價、出讓底價的評

估等，這類機構(gòu)將不再承擔土地評估的中介業(yè)務(wù)。

經(jīng)過改制，中介服務(wù)機構(gòu)將成為土地評估機構(gòu)的主要形式，事業(yè)單位成

為土地評估機構(gòu)的輔助形式。涉及盈利性及中介服務(wù)性的土地評估業(yè)務(wù)主要

由中介機構(gòu)完成；公益性、社會性、政府職能性的土地評估及技術(shù)協(xié)調(diào)主要

由事業(yè)機構(gòu)承擔。

《從事土地評估中介服務(wù)的機構(gòu)與政府主管部門脫鉤的意見》還就脫鉤

的原則、脫鉤的內(nèi)容、機構(gòu)脫鉤后的備案和資質(zhì)評審等事項作出了具體規(guī)定。

（國土資源報 張鴻志）