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政協(xié)委員:“被拆遷人”應(yīng)得事前補(bǔ)償
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 604 次
全國(guó)兩會(huì)前,國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn),引起全國(guó)百姓強(qiáng)烈反響。3月9日,搜狐網(wǎng)、燕趙都市報(bào)(網(wǎng)),就此熱點(diǎn)話題對(duì)話全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所頭席合伙人施杰,北京市才良律師事務(wù)所律師主任王才亮。
“被拆遷人”應(yīng)得事前補(bǔ)償
“土地是國(guó)家所有,但國(guó)家給了我這塊土地的使用權(quán),你要?jiǎng)游业馁Y產(chǎn),卻完全沒(méi)有我的事?”之前,開(kāi)發(fā)商拿到拆遷主管部門(mén)文件,就如同拿到了尚方寶劍的情況將有望在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中得到更改?!耙坏┇@得拆遷許可,就應(yīng)該和被拆遷人之間達(dá)成一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制,先補(bǔ)償,然后再說(shuō)怎么去拆、怎么去搬。”全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所施杰說(shuō),隨著《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》的公布,原本缺位的“被拆遷人”即將獲得發(fā)言權(quán)。同時(shí),也將解決有的干部“親開(kāi)發(fā)商,遠(yuǎn)老百姓”的問(wèn)題。
施杰委員說(shuō),以前在拆遷方式上也沒(méi)有很多明確條例,所以出現(xiàn)了很多暴力拆遷。而像給那棟重慶較牛釘子戶(hù)斷水、斷電、斷氣、斷道路的做法也將被明令禁止?!罢墓ぷ鞫际菫榱酥裆瑒e只你管拆遷,其他部門(mén)管扶貧?!笔┙芪瘑T說(shuō),征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)了以人為本。
妥善界定公共利益范圍
“我注意到現(xiàn)在強(qiáng)制性的拆遷,往往是以公共利益為借口?!笔┙芪瘑T說(shuō),城市化進(jìn)程中,是為了更多人的幸福,讓大家生活得更好,環(huán)境也更漂亮,是符合公眾利益的,但是有個(gè)別的地方,政府及拆遷者將公共利益的概念嫁接于商業(yè)目的中去了,“這就涉及到怎樣劃分公共利益和商業(yè)利益”。
“舊城改造就不能籠統(tǒng)地說(shuō)是公共利益。比如說(shuō)我要修一個(gè)下水道,下水道所經(jīng)之處那是公共利益,或者這條路長(zhǎng)期沒(méi)有消防通道,我需要拆出一條路來(lái)做消防通道,只有這樣為了大家的安全,才可以叫做公共利益。”北京市才良律師事務(wù)所律師主任王才亮說(shuō),包括為改善舊城中基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的改造也是公共利益,但需要防止搭順風(fēng)車(chē)。
“我就做過(guò)一個(gè)有上面批文的案子,同意這個(gè)地方修一條兩米寬的馬路,結(jié)果上面專(zhuān)業(yè)發(fā)下來(lái)的批文是向路兩邊各擴(kuò)4.5米到5米?!蓖醪帕帘硎?,公共利益范圍是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn),“如果公共利益范圍定得過(guò)窄,實(shí)際過(guò)程中沒(méi)有意義;如果設(shè)得過(guò)寬,就會(huì)引起動(dòng)蕩?!?
拆遷補(bǔ)償機(jī)制是關(guān)鍵
此次征求意見(jiàn)稿中,提出了公平拆遷的意見(jiàn)。王才亮說(shuō),他在北京曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查——— 100份拆遷房?jī)r(jià)格評(píng)估報(bào)告,沒(méi)有一份是符合實(shí)際情況的。
“當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)賣(mài)到4萬(wàn)元一平方米,而評(píng)估師出具的報(bào)告沒(méi)有一份是每平方米超過(guò)5000元的。出了什么問(wèn)題?”王才亮說(shuō),過(guò)去是根據(jù)房屋的區(qū)位、新舊、建筑面積來(lái)確定價(jià)格,區(qū)位指標(biāo)往往是地方政府來(lái)定,再講新舊情況,二三十年的房子一折舊就沒(méi)多少錢(qián)了,“這對(duì)老百姓沒(méi)有辦法公平”。
“評(píng)估價(jià)格完全是一種對(duì)市場(chǎng)情況的主觀判斷,會(huì)受到很多因素的影響。所以,不要以評(píng)估為基本原則。”王才亮認(rèn)為,山東、北京都積極推進(jìn)了一個(gè)不錯(cuò)的制度,就是房屋拆遷的情況下,按新的商品房?jī)r(jià)格計(jì)價(jià)。“拆遷的價(jià)格,是之前拆遷條例經(jīng)常發(fā)生糾紛的焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)?!笔┙芪瘑T說(shuō),頭先就直接給被拆遷者一個(gè)必須得接受的價(jià)格,并且這個(gè)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格之間還有很大的差異,“這樣換我,我也不服”,而新的征求意見(jiàn)稿就應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià),并以拆遷當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)定,并將價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。施杰委員認(rèn)為,毫無(wú)疑問(wèn),拆遷過(guò)程中補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)立,是整個(gè)拆遷條例中的關(guān)鍵和核心。
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