據(jù)媒體從銀行渠道獲得的信息,廣州市公積金提取政策正在醞釀重大變革。今年7月1日,廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線,除了之前已經(jīng)透露的按月提取公積金外,還新增了一些內(nèi)容,其中較值得關(guān)注的是提取部分公積金的市民,賬戶內(nèi)需扣留6個(gè)月的繳存額。職工在廣州以外購(gòu)房提取公積金的,所購(gòu)房產(chǎn)須在本人戶籍所在地、工作地,或是在配偶戶籍所在地、工作地。

媒體的消息來(lái)源是銀行內(nèi)部的培訓(xùn)資料,神秘的公積金新政由此進(jìn)入公眾視線,絕非空穴來(lái)風(fēng)。甚至對(duì)于"沉淀"半年公積金這一核心的改動(dòng),廣州市公積金也沒(méi)有否認(rèn),只敷衍說(shuō)較終政策以發(fā)文為準(zhǔn)。按照政策制訂的現(xiàn)實(shí)規(guī)律,怕是很難改變會(huì)議室里那些政策制定者的意志。但主管部門(mén)拒絕正面釋疑,并不代表可以罔顧市民切實(shí)利益,公積金新政不能一意孤行。

公積金是民眾的私有財(cái)產(chǎn),公積金僅僅是委托管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在的問(wèn)題是,新政規(guī)定了極為苛刻的約束性條款,使得所有人在事實(shí)上喪失了對(duì)自有財(cái)產(chǎn)的自由支配權(quán)。而這一褫奪的行為完全不經(jīng)公共討論,僅是在閉門(mén)會(huì)議上完成轉(zhuǎn)而交給銀行執(zhí)行,然后強(qiáng)令市民遵守。從政策出臺(tái)的過(guò)程看,決策部門(mén)顛倒了一個(gè)基本的權(quán)屬關(guān)系:委托人無(wú)權(quán)繞過(guò)私產(chǎn)所有人制定出讓后者無(wú)條件服從的規(guī)則。

公積金新政所帶來(lái)的一系列后果也是明顯的。原本提取公積金,不論是手續(xù)繁瑣,還是審批緩慢,都已經(jīng)讓市民怨聲載道。在新政的框架下,原有的詬病不僅沒(méi)有被消除,反而憑空讓公積金打了折扣。這對(duì)依賴公積金還房貸的工薪將是一個(gè)打擊,直接破壞他們的還貸計(jì)劃。受新政影響的不是個(gè)別人,而是數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的市民。

至于要每個(gè)賬戶扣留6個(gè)月繳存額,更是引發(fā)民眾不滿的焦點(diǎn)所在,公積金必須解釋這樣做的必要性。如果不愿解釋或采取緘默態(tài)度,那市民有理由懷疑這一政策目的的合理性和正當(dāng)性。對(duì)類(lèi)似的限額,北京是每個(gè)賬戶留存10元,廣州為什么要扣留那么多?假如新政施行,公積金所形成的巨額"沉淀"有多少?它們的用途是怎樣?而根本的質(zhì)詢是:為什么按這個(gè)比例強(qiáng)制留存?

此前公布的數(shù)據(jù)顯示:2008年底廣州市公積金繳存總額達(dá)到約1000億元,貸款余額200多億。去年廣州發(fā)放公積金購(gòu)房貸款大約75億元,比前年大幅增加20多個(gè)億。住房公積金不能沒(méi)有積累,否則難以運(yùn)行,市民對(duì)這個(gè)因果關(guān)系也可以理解。但給予理解是有前提的,那就是完整公開(kāi)公積金運(yùn)作的詳情,讓公積金的收支變得透明,這樣才能說(shuō)服民眾相信平衡收支的政策。

政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,市民對(duì)強(qiáng)壓半年公積金的做法不僅有不平,還對(duì)公積金的運(yùn)營(yíng)安全有著深切擔(dān)憂。很多基于邏輯的推測(cè)有待主管部門(mén)澄清,比如:大幅提高賬戶留存金額,是否因?yàn)楣e金總額發(fā)生虧空,不足以負(fù)擔(dān)市民的合理提取?再如,人為制造公積金的巨額"沉淀",是否要利用它們賺取利息?在這些普遍的疑問(wèn)沒(méi)有徹底解答前,公積金新政應(yīng)當(dāng)緩行。

廣州近年來(lái)一直在紓解民困、愛(ài)護(hù)民生方面用力。即便在創(chuàng)建全國(guó)文明城市遭遇挫折后,仍堅(jiān)持把民生作為公共政策的優(yōu)先考量,并承諾在繼起的創(chuàng)文過(guò)程中努力增強(qiáng)市民的幸福感。在這樣的執(zhí)政氛圍下,公積金新政確實(shí)呈現(xiàn)出突兀的一面。政策是為了更好地服務(wù)市民對(duì)公積金的需求,而不是駕馭這種需求。

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