本報(bào)訊 記者陳思梅 闕斌 通訊員穗房宣報(bào)道 2007年以來，廣州市市委、市政府為加快解決城市低收入家庭住房困難問題，于上半年先后出臺(tái)“穗7條”和“惠民66條”，進(jìn)一步明確完善了住房保障體系的目標(biāo)要求。近期，為貫徹國發(fā)24號(hào)文的精神，廣州市國土資源房屋管理局公布了《廣州市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法（試行）》和《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法（試行）》并向公眾征求意見。

“穗七條”：政府擔(dān)綱住房保障

在4月19日頒布的“穗七條”中，政府擔(dān)起保障型住房建設(shè)重任，提出“2007年開工建設(shè)保障型住房2.3萬套、194.1萬平方米，明后兩年陸續(xù)交付”。其中，2007年投入15億元建設(shè)廉租房，全部解決2005年在冊的人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問題。到2010年要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房840萬平方米、10.51萬套，基本解決全市8.46萬戶中低收入家庭的住房問題。

就單位自建經(jīng)濟(jì)適用房問題，廣州市政府鼓勵(lì)開發(fā)商參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有居住用地凡在今年內(nèi)投入經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)，并于今明兩年投放市場的，除享受建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)優(yōu)惠政策外，政府還將提供優(yōu)先服務(wù)和激勵(lì)政策。同時(shí)，市政府明確允許部隊(duì)和國有大、中型企業(yè)利用自有居住用地自建經(jīng)濟(jì)適用住房，多渠道、多元化地加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。

“惠民66條”：穩(wěn)步推進(jìn)保障型住房建設(shè)

5月13日出臺(tái)的“惠民66條”特點(diǎn)為“實(shí)”，針對(duì)性與可操作性并舉，著力解決、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確要求加快政府保障型住房建設(shè)。截至8月20日，廣州市本年共新審核了570戶雙特困戶的申請，新增租賃住房補(bǔ)貼523戶，安排入住廉租房30戶。歷年累計(jì)解決雙特困戶5436戶（其中2005年底前登記在冊的5643戶已安置了2190戶），其中安排入住廉租房1220戶，實(shí)行租金核減2059戶，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼2157戶，補(bǔ)貼資金2113.69萬元。

《實(shí)施辦法》：力求公共資源公開、公平、公正使用

9月21日，《廣州市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法（試行）》及《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法（試行）》在廣州市國土房管局網(wǎng)站上頭次發(fā)布并征求公眾意見。為合理確定保障對(duì)象，確保公共資源公開、公平、公正使用，兩個(gè)《實(shí)施辦法》將廣州廉租住房保障范圍從“雙特困戶”擴(kuò)大到年人均可支配收入7680元以下、居住面積低于10平方米的低收入住房困難家庭，擴(kuò)大了廉租住房保障范圍；而經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍則有所收窄，家庭年人均可支配收入必須低于18287元。另外，兩個(gè)《實(shí)施辦法》堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院規(guī)定的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積，將住房保障確定在保證低收入住房困難家庭基本居住需求的范圍內(nèi)；頭次運(yùn)用國際通行的房價(jià)收入比；頭次限定家庭資產(chǎn)限額以及申請前5年沒有購賣房產(chǎn)等條件；頭次采用評(píng)分輪候機(jī)制，經(jīng)濟(jì)適用住房入住5年后可上市，但要繳納屆時(shí)同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80％。

據(jù)了解，目前，廣州的廉租房住宅區(qū)金沙洲新社區(qū)35棟高層住宅已全部封頂進(jìn)入裝修階段，項(xiàng)目將提供住房6116套；學(xué)校、市場等配套項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月上旬全部完工，年底居民搬入即可使用。另外，同德新社區(qū)項(xiàng)目今年應(yīng)交付使用的3.5萬平方米已完成計(jì)劃工程量的85%%。同德澤德花苑一期5761套保障性住房已全部建好入??；二期將建2850套住宅，其中510套將于今年底建成入住，808套年底開建，剩下的正在報(bào)建中；大塘、黨恩新街、郭村、萬松園和泰安花園等今年新開工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入前期施工準(zhǔn)備工作。其中，大塘小區(qū)新社區(qū)今年應(yīng)交付使用的8.3萬平方米已完成計(jì)劃工程量的80%%，預(yù)計(jì)年底前可提供房源。

據(jù)悉，各個(gè)新社區(qū)保障型住房建成后，90平方米以下的房子主要用作廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，90平方米以上的則用于安置部分拆遷戶。廣州市住房管理處表示，現(xiàn)在5643戶雙特困戶里約有一半已經(jīng)住到一些分散的廉租房或拿到住房補(bǔ)貼，目前有部分拿到住房補(bǔ)貼的雙特困戶也想申請租住廉租房。而經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)登記工作則基本處在各區(qū)分局審核階段。

下一步，廣州市有關(guān)部門將對(duì)該市低收入住房困難家庭住房狀況開展調(diào)查并建檔，根據(jù)需求情況再科學(xué)制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

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