專欄三：海南省“十四五”時(shí)期住房保障建設(shè)計(jì)劃

四、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

抓住海南新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機(jī)遇，落實(shí)好中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的部署要求，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)住房合理消費(fèi)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）健全房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

指導(dǎo)各市縣科學(xué)編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，明確各市縣住房發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。完善房地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制，深化細(xì)化房地產(chǎn)調(diào)控措施，加強(qiáng)適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)需求的房地產(chǎn)政策措施研究?jī)?chǔ)備，不斷健全完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。因城施策，“一城一策”，落實(shí)市縣主體責(zé)任，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，有效防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

統(tǒng)籌優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局，合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，科學(xué)安排房地產(chǎn)建設(shè)時(shí)序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)從“住有所居”向“宜居宜業(yè)”轉(zhuǎn)型。積極調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系與住房保障體系。鼓勵(lì)發(fā)展公共租賃住房、保障性租賃住房等滿足中低收入人口及流動(dòng)人口住房需求。加強(qiáng)閑置商品住房資源利用研究，激活閑置住房向康養(yǎng)、旅游和長(zhǎng)租房等市場(chǎng)化利用轉(zhuǎn)化。對(duì)位于開發(fā)邊界內(nèi)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)中心和人口聚集區(qū)、周邊配套不齊全、市場(chǎng)需求不足的存量商品住宅用地，鼓勵(lì)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型用于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等符合海南自由貿(mào)易港發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）培育規(guī)范住房租賃市場(chǎng)

制定落實(shí)支持和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)政策措施。加快完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體，形成個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃平臺(tái)公司等多主體參與的住房租賃市場(chǎng)發(fā)展格局。鼓勵(lì)個(gè)人出租閑置房源，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，扶持住房租賃企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)，引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)的住房租賃平臺(tái)公司來海南拓展業(yè)務(wù)。單列租賃住房用地計(jì)劃，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，發(fā)揮國有和民營(yíng)企業(yè)功能作用。降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。強(qiáng)化用地、財(cái)稅、金融支持，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，完善房屋租賃登記備案制度，提供優(yōu)質(zhì)住房租賃市場(chǎng)服務(wù)，建立健全租賃市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障租賃權(quán)益。

（四）整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)分析水平，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用。規(guī)范房地產(chǎn)交易管理，完善商品房交易資金監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)交易安全。完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)新建商品房、存量房交易和房屋租賃合同備案管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)交易相關(guān)數(shù)據(jù)整合和跨部門間數(shù)據(jù)共享。建立和完善信息共享、聯(lián)合查處、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合信用懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)房產(chǎn)銷售、轉(zhuǎn)讓等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)承諾和失信公示，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，提升輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，加大對(duì)惡意炒作、虛假宣傳、捆綁銷售、哄抬房?jī)r(jià)等行為的查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置，切實(shí)防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理

發(fā)揮黨建對(duì)物業(yè)管理工作引領(lǐng)作用，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性。鼓勵(lì)街道建立物業(yè)管理工作機(jī)制，做好指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)。推動(dòng)城市管理服務(wù)向物業(yè)服務(wù)區(qū)域延伸，加強(qiáng)物業(yè)管理調(diào)解組織建設(shè)，積極促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋范圍，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理。促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，滿足居民多樣化多層次生活需求。健全維修資金管理制度，優(yōu)化使用流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短審核時(shí)限，提高維修資金使用效率。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，搭建省級(jí)物業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立服務(wù)信息公開公示制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)修訂后的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》宣貫落實(shí)。

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