十、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施保障

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)住建各項(xiàng)工作，將黨組（黨委）對(duì)住建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到每項(xiàng)決策部署和具體工作中，著力發(fā)揮好黨建在海南住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)方向、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、服務(wù)保障的作用。引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織力建設(shè)，充分發(fā)揮黨建創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)中心工作創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，樹立正確選人用人導(dǎo)向，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，守牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）營(yíng)造良好法治環(huán)境

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》《海南省綠色建筑管理?xiàng)l例》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑工程管理?xiàng)l例》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》《海南省城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《海南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂工作。根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”。全面加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和清理，落實(shí)重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件制定管理、重大行政執(zhí)法決定審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等規(guī)定，健全法律顧問(wèn)制度，提高依法行政水平。加強(qiáng)稽查執(zhí)法制度建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立健全“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和以案釋法制度，創(chuàng)新普法形式和方法，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)政策配套和組織協(xié)調(diào)

各市縣和相關(guān)單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展全局的經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策、地區(qū)政策等方面的研究和儲(chǔ)備，明確具體項(xiàng)目、時(shí)間表和路線圖，細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相機(jī)施策，精準(zhǔn)發(fā)力；尤其要落實(shí)好財(cái)政政策和資金保障措施，加大稅費(fèi)、金融、規(guī)劃、土地、審批等要素保障力度。要健全本規(guī)劃與相關(guān)部門和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施銜接機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大政策盡快落地實(shí)施。市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要加強(qiáng)政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，建立完善與相關(guān)部門、單位的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)管理職責(zé)，推動(dòng)形成合力，協(xié)力完成本規(guī)劃確立的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（四）推動(dòng)改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革三年工作目標(biāo)，推動(dòng)建立部省合作共建機(jī)制，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)批后事中事后監(jiān)管，不斷提升審批服務(wù)效能，力爭(zhēng)用3年時(shí)間達(dá)到“全國(guó)一流”水平。持續(xù)深化住建領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革，開展住建領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)行業(yè)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素活力，以更加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)信息化服務(wù)保障，按照住建領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化要求，基于海南省政務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)構(gòu)架，積極引入并有效運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)、新工具，對(duì)原有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)融合，建立內(nèi)部無(wú)縫銜接、外部便捷高效的數(shù)據(jù)交互通道，加強(qiáng)信息系統(tǒng)整合，推動(dòng)建立全鏈條協(xié)同管理的信息化服務(wù)保障格局。

（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐

以滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展需求為目標(biāo)，構(gòu)建建筑企業(yè)和建設(shè)類職業(yè)院校相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的行業(yè)高技能人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)整體水平。加大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)，走出去”加快行業(yè)干部雙向交流，培養(yǎng)一批專家型的行業(yè)管理人才。完善建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員信用檔案體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的管理。切實(shí)做好各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的繼續(xù)教育工作，不斷提高執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)水平。完善從業(yè)人員監(jiān)管辦法，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的自律管理。建設(shè)高水平的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專家智庫(kù)，發(fā)揮專家在研判行業(yè)發(fā)展方向、謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)等方面的技術(shù)支持作用。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估考核

建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度分析和中期評(píng)估，全面分析掌握規(guī)劃實(shí)施效果及存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和修訂規(guī)劃目標(biāo)。各相關(guān)部門和市縣政府要加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的檢查，查找并解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，確保規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的有序推進(jìn)和全面完成。規(guī)劃實(shí)施期滿，開展總結(jié)評(píng)估，為編制下一個(gè)五年規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

附件

海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃

有關(guān)指標(biāo)解釋

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1.一城一策：各地城市政府根據(jù)中央政府“因城施策、分類指導(dǎo)”策略，結(jié)合本地情況制定的城市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制工作方案，具有獨(dú)一無(wú)二性。

2.城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率：生活垃圾無(wú)害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生量的比率。

3.城市生活垃圾回收利用率：經(jīng)生物、物理、化學(xué)轉(zhuǎn)化后作為二次原料的生活垃圾處理量占垃圾總量的比例。

4.城市燃?xì)馄占奥?/span>：城市建成區(qū)使用燃?xì)馊藬?shù)（萬(wàn)人）（包括臨時(shí)人口和流動(dòng)人口）與城市建成區(qū)人口（萬(wàn)人）（包括臨時(shí)人口和流動(dòng)人口）總數(shù)之比。

5.城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度：城市建成區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市建設(shè)用地上擁有的道路長(zhǎng)度。

6.城市道路面積率：建成區(qū)內(nèi)道路（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行道）面積與建成區(qū)面積之比。

7.城市建成區(qū)綠地率：在城市建成區(qū)的各類綠地面積占建成區(qū)面積的比率。

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