為了進一步規(guī)范房地產市場，真正做到讓不同收入家庭“居者有其屋”，杭州市提出建立新型住房

保障供應體系。這一保障體系的努力目標是：今后杭州市的房地產市場，既要有適合高收入購置

的高端商品房，也要有供一般中等收入購置的經濟適用房，還要有幫扶低收入家庭購購的經濟解

困房，以及少量供特困家庭和人員租用的廉租房，從而建立起適合不同收入群體、不同要求、不同檔

次的多層次、多特點的“市場、居住、解困、救濟”相結合的新型住宅保障供應體系。

針對不同收入群體，這一保障體系對其購房標準作出了明確的分類和界定。一類是對約占1.5％的

城市較低收入家庭，由政府提供廉租房；二類是約占杭州市區(qū)10％的年收入在1.5萬元以下的低收入

家庭，則有條件購購經濟解困房，房價是在一般經濟適用房的基準價的基礎上，由政府補貼200元／

平方米；三類是戶均年收入在1.5萬元到3.5萬元的中等收入家庭，這一群體在該市所占比例，約

占50％，在符合準購條件下購購經濟適用房；四類是其他群體則進入商品房市場。

如何保證這一體系能在陽光下順利運作？杭州市同時出臺了一系列嚴格的管理措施：在價格上，

主要降低各種不合理的規(guī)費和公攤，通過建設項目公開招標控制成本，規(guī)定開發(fā)商的利潤不得超過3

％，把過高的房價降下來。嚴格購購經濟適用房、經濟解困房的準入條件，購購經濟適用房和解困房，

一要單位證明，二要在社區(qū)公示，有不符合條件者購購了，要追究管理部門、單位和個人的法律責任。

針對經濟適用房面積過大問題，杭州市規(guī)定今后60—70平方米是經濟適用房的戶型主體，低收入的住

房困難戶將住上50—60平方米的經濟解困房。為了防止購購經濟適用房作為投機逐利手段，杭州市對

此類住房上市變賣也作了嚴格規(guī)定，就是經濟適用房必須居住5年后方可上市，經濟解困房上市，其

居住時間不得少于10年，而且上市交易成功的應向政府繳納土地級差地租和大市政配套費、相應規(guī)稅

規(guī)費及利息，使其無利可圖。

(作者　蔡文良 《經濟日報》)

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