今年7月份，杭州市房屋銷售價格同比上漲5.8%，低于全國1.7個百分點(diǎn)，在全國70個城市中位列第34位，房價漲幅平穩(wěn)。作為全國的房地產(chǎn)投資熱點(diǎn)城市，杭州市政府不斷加大保障性住房的建設(shè)力度，努力解決中低收入家庭的住房問題，目前已建立起了一個以經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房為主，廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、創(chuàng)業(yè)人才公寓為補(bǔ)充的多層次住房保障體系。

1－7月份經(jīng)濟(jì)適用房用地供應(yīng)已突破全年計劃

今年，杭州市政府提出，要進(jìn)一步加快實施“居者有其屋”工程，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應(yīng)，著力于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求。

記者從杭州市國土資源局了解到，為完成已確定的今年保障性住房建設(shè)任務(wù)，今年1至7月份，經(jīng)濟(jì)適用住房供地已達(dá)到900畝，已突破全年供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目用地700畝的總供地計劃。

從歷年數(shù)據(jù)看，1995年至2006年，杭州市區(qū)商品房供地（含公建）面積為28900多畝，而經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置及農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓等保障性住房的供地面積為22700多畝，商品房供地與保障性住房供地的比例基本合理。

三年內(nèi)新建經(jīng)濟(jì)適用住房284萬平方米

早在2005年，杭州市政府就提出了城區(qū)開工經(jīng)濟(jì)適用房面積確保150萬平方米、力爭180萬平方米的目標(biāo)；2006年，杭州市開工經(jīng)濟(jì)適用住房100萬平方米、拆遷安置用房60萬平方米；2007年，杭州市政府提出了“市區(qū)新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房(含危舊房改善)各100萬平方米，實現(xiàn)廉租住房實物配租率和租金配租率“兩個95%”，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房兩個“房等人”的目標(biāo)。今年上半年，已完成經(jīng)濟(jì)適用住房項目招標(biāo)80多萬平方米，實現(xiàn)新開工面積50萬平方米，確保時間過半、任務(wù)完成過半。

據(jù)統(tǒng)計，近3年來，杭州市新建經(jīng)濟(jì)適用住房284萬平方米，新建拆遷安置房304萬平方米，竣工經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房527萬平方米。

從2001年到2006年，杭州市共組織經(jīng)濟(jì)適用住房公開銷售23次，推出房源29786套，總建筑面積266.03萬平方米，且每年呈遞增趨勢。2006年與2001年相比，受惠家庭數(shù)增幅達(dá)到326%。2007年公開銷售經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積力爭達(dá)到80萬平方米。

五年內(nèi)三次調(diào)整廉租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

為更大范圍解決低收入家庭的住房困難，杭州市適時推出了廉租住房，并在5年內(nèi)對準(zhǔn)入條件進(jìn)行了3次調(diào)整。

2001年，杭州市出臺《杭州市市區(qū)廉租房管理試行辦法》，為經(jīng)濟(jì)、住房“雙困”家庭提供住房保障，并對符合條件的低收入住房困難家庭開始實施配租。2005年底，杭州市放寬了廉租住房準(zhǔn)入條件，提高了配租標(biāo)準(zhǔn)。2006年，杭州市進(jìn)一步修訂完善了《杭州市區(qū)廉租住房保障管理辦法》，再次放寬配租條件，將實物配租面擴(kuò)大到所有持《杭州市困難家庭救助證(低保A)》的家庭、夫妻雙方年齡均在52周歲(含)以上家庭和一至四級殘疾人家庭，使杭州市4000多戶低收入的住房困難群眾及早地解決了住房難題。截至2007年6月底，杭州市共發(fā)放廉租住房配租資格證1133張，累計實物配租93戶，總面積3979.02平方米，累計實際補(bǔ)貼金額8052155.7元；公房租金減免為廉租住房租金累計約1260戶，減免租金金額164.65萬元。

“十一五”期間，杭州將逐步擴(kuò)大廉租住房制度受益面，力爭實現(xiàn)實物配租率95%，租金配租率95%；建設(shè)廉租住房8萬平方米，約1300套；建立廉租住房保障專項資金，其中廉租房建設(shè)保障資金3.5億元，配租保障資金2億元，確保廉租房配租工作順利進(jìn)行。

有突出貢獻(xiàn)的人才可申購專項經(jīng)濟(jì)適用房

對于有突出貢獻(xiàn)的人才，杭州市出臺了《杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房申購辦法(試行)》，每年組織一次有突出貢獻(xiàn)人才的住房申購。

2006年，杭州市本級提供400套住房；從今年開始，市本級每年提供不少于200套住房，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每年再各提供約25套住房，用于解決市區(qū)有突出貢獻(xiàn)人才的住房問題。根據(jù)《關(guān)于引進(jìn)人才購購專項經(jīng)濟(jì)適用住房的通知》規(guī)定，享受國家政府特殊津貼人員，或省部級有突出貢獻(xiàn)中青年專家，可以申購杭州市區(qū)的專項經(jīng)濟(jì)適用房。此外，對大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人才還推出了人才公寓，降低來杭創(chuàng)業(yè)者的成本。

年增兩萬平方米經(jīng)濟(jì)租賃房，保障“夾心層”需求

對既購不起經(jīng)濟(jì)適用房，又達(dá)不到申請廉租房條件的中低收入家庭，杭州市提出了經(jīng)濟(jì)適用租賃住房思路，在運(yùn)作上采取“以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為補(bǔ)充”的方式，實行低租金制和資格準(zhǔn)入制，在管理上以輪候配租、契約管理的原則進(jìn)行建設(shè)和租賃。

目前，《杭州市市區(qū)低收入住房困難家庭租賃住房管理暫行規(guī)定》已報市政府審定。杭州市已落實經(jīng)濟(jì)租賃房(租居房)房源總建筑面積近兩萬平方米?！笆晃濉逼陂g，在此基礎(chǔ)上每年新增兩萬平方米，租賃房總量達(dá)10萬平方米，約1600套，并籌集經(jīng)濟(jì)租賃房保障資金3.5億元。

同時，杭州市力爭3年內(nèi)，完成156.8萬平方米、2.8萬戶危舊房改善任務(wù)，使居住在危舊房里的群眾的居住條件在較短時間內(nèi)得到改善。

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