從建設部獲悉，我國的住房保障制度實行多種形式并存，這是由于保障

對象的復雜性和建立住房保障制度面臨的情況差異所決定的。當前，主要是

加強對各種住房保障方式適用對象的政策研究，使各種住房保障方式進一步

走向規(guī)范化。

我國目前的住房保障可分為三方面，其一是建立經(jīng)濟適用住房和廉租住

房供應體系，包括合作建房、一定時間內(nèi)允許一些有空閑土地的單位自建住

房等，從住房供應上為城鎮(zhèn)中低和較低收入居民家庭提供住房保障；其二是

通過出售公有住房和建立住房公積金制度籌集低成本資金，為住房建設和居

民購房提供政策性住房資金支持；其三是在租金改革中對較低收入家庭實行

租金減免政策等。

我國廉租住房供應體系的建立，主要是面向住房困難同時又屬于較低收

入的居民家庭。考慮到我國現(xiàn)實情況。廉租住房主要通過從騰空的舊公房中

籌集解決，同時也可以利用公有住房出售資金和住房公積金增值資金建設一

批廉租住房，但要明確有關(guān)政策；一是以滿足基本需求為目標，在保證住房

建設質(zhì)量的前提下，確定合適的設計、建設標準；二是以承租廉租住房家庭

的實際支付能力為基礎，確定合理的租金水平，目前原則上以維修、管理費

兩項因素確定租金水平；三是以保障較低收入居民居住需求為原則，建立承

租人收入提高后的遷出機制，或者隨承租人收入水平提高實行新的租金標準

的調(diào)租機制。對已經(jīng)擁有住房的較低收入居民家庭，在逐步提高公有住房租

金過程中，可以視同廉租住房，通過租金減免政策，實行與其經(jīng)濟承受能力

相適應的租金制度。

據(jù)悉，上海已提出空置房與廉租住房掛鉤設想，由地方財政出資收購適

當?shù)目罩梅孔鳛榱庾》?，由此一舉兩得。

在政策性住房資金支持方面，我國也進行了創(chuàng)造性的探索。國外是通過

政府提供低息貸款或貼息的方式實現(xiàn)的。我國則是通過住房公積金制度和出

售公有住房建立起來的?，F(xiàn)有公積金住房是歷年來財政或單位投資形成的國

有或公有財產(chǎn)。通過出售公有住房，財政或單位在不新增加負擔的情況下，

具備初步的住房保障資金支持能力。住房公積金作為一種政策性住房資金，

具有三個重要特點：即具有強制性、互助性和低利率政策。職工利用自我積

累的住房公積金和以住房公積金為基礎的政策性住房金融支持，增強住房支

付能力，解決自身住房問題。

（房地產(chǎn)報 梁志超）

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