調(diào)控房?jī)r(jià)正走進(jìn)新的誤區(qū)。

　　有些人主張政府通過(guò)宏觀調(diào)控使房?jī)r(jià)大幅度下降，來(lái)保證居民可以購(gòu)得起房，實(shí)在是張冠李戴。

　　但在部分大城市房屋價(jià)格快速上漲的通道上，怎樣解決中低收入者住房問(wèn)題，至今仍在求索。

　　“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。”在這個(gè)偉大命題的感召下，參加兩會(huì)的代表與委員們?cè)俅潍I(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　但愿本報(bào)的調(diào)查與分析，能為各方提供一些線索或思考。

一線調(diào)查

一個(gè)新移民的北京安居之路

　　沒(méi)有房東不喜歡陳子黔這樣的房客——一年前，他花費(fèi)6萬(wàn)多元把自己租住的老“公房”裝修一新。遇到他這樣肯自掏腰包“翻新”房屋的房客，不能不說(shuō)是房東的幸運(yùn)。

　　陳子黔的“無(wú)私”實(shí)屬無(wú)奈，因?yàn)檫@套建于1987年的老“公房”將作為他的“洞房”。作為北京的“新移民”，他和他的女友已經(jīng)為結(jié)婚購(gòu)房而籌劃了兩年之久，但較終迫于北京房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀高不得不作罷。于是，“翻新”租來(lái)的“洞房”成為較終無(wú)奈的選擇。但現(xiàn)在，他們卻不得不因?yàn)椴疬w而搬出這個(gè)僅僅“租住”了5個(gè)月的“洞房”。

租來(lái)的洞房

　　大年初六（2月23日），陳子黔和他新婚半年的妻子正忙著搬家。陳子黔小心翼翼地把墻上的結(jié)婚照取下，用報(bào)紙包好?！懊魈炀鸵獜氐装嶙吡?。”陳子黔看起來(lái)有些傷感。

　　這套租來(lái)的“洞房”位于北京木樨地。在這里，陳子黔和他相戀了6年的戀人步入了婚姻的。

　　在2006年6月6日的婚宴上，除了雙方的父母和親友之外，還有兩位特殊的客人——房東夫婦。“紅包他們（房東）給得較多，1800元。”陳子黔回憶說(shuō)。事實(shí)上，這并非是房東夫婦“慷慨”，因?yàn)樵诖酥?，陳子黔已?jīng)花費(fèi)6萬(wàn)多元把自己租住的房子裝修一新。到結(jié)婚前夕，陳子黔也已經(jīng)在這里租住了兩年。

　　陳子黔來(lái)自江西，是北京“新移民”群體中的一員，不過(guò)，比大多數(shù)“新移民”幸運(yùn)的是，他擁有北京市“藍(lán)頁(yè)戶口”（指居住權(quán)），可以同北京的正式居民一樣有資格購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。這曾是他與相戀多年的女友開(kāi)始新生活的希望所在。

　　這對(duì)戀人的個(gè)人收入都在4000元/月上下，在外來(lái)的普通新移民當(dāng)中，也算得上是中等水平。不過(guò)，除去兩個(gè)人的房租、日常開(kāi)銷和贍養(yǎng)老家父母的花銷之外，他們工作以來(lái)的積蓄還遠(yuǎn)夠不上購(gòu)購(gòu)商品房的頭付。在北京的新移民群體中，除了個(gè)別家庭條件較好的由父母支付了商品房頭付款之外，大都處在和陳子黔一樣的水平上。然而，本想購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房圖個(gè)便宜的他們，卻不得不面對(duì)一個(gè)比較尷尬的局面。

　　 “經(jīng)濟(jì)適用房拿不到號(hào)，后來(lái)又趕上定向銷售給拆遷戶，所以一直購(gòu)不成。” 陳子黔長(zhǎng)長(zhǎng)地吸了一口煙說(shuō)道。經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)不到，商品房購(gòu)不起，面對(duì)這樣的窘境，他們?cè)鴽Q定推遲婚期，等上兩年，待房?jī)r(jià)下降時(shí)再購(gòu)。

　　然而，北京的房?jī)r(jià)并沒(méi)有如他們所愿。這幾年當(dāng)中，北京房?jī)r(jià)每年都在以超過(guò)10%的幅度上漲，到陳子黔要結(jié)婚的2006年，北京商品房的銷售均價(jià)已經(jīng)上漲到8792元/平方米。于是，陳子黔動(dòng)了自己正在租住的這套房的主意。但按照家鄉(xiāng)的習(xí)俗，新婚要住新房，所以陳子黔決定自己把這套老“公房”裝修一番。

　　在把自己的想法和盤托出之后，房東爽快地答應(yīng)了。為了顯示公平，雙方協(xié)商約定，房東每月降低300元的房租，以補(bǔ)償陳子黔的裝修費(fèi)用?；ㄙM(fèi)6萬(wàn)元之后，一個(gè)粉飾一新的“家”終于誕生。

　　于是，便有了房東“1800元紅包”的那一幕。在“租來(lái)的洞房”里，陳子黔和他的新婚妻子開(kāi)始了“新生活”。然而，好景不長(zhǎng)。

被迫的遷徙

　　2006年11月的一個(gè)清晨，陳子黔照常出門上班，但卻發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的大爺大媽們一反常態(tài)地沒(méi)有晨練，而是三三兩兩地聚在一起議論著什么——原來(lái)，即將到來(lái)的拆遷，打亂了這些老人的生活。起初，陳子黔認(rèn)為這是傳言，但中午時(shí)分，來(lái)自房東的電話確認(rèn)了這一消息。

　　“當(dāng)時(shí)的反應(yīng)不是6萬(wàn)元的裝修費(fèi)白花了?！标愖忧瓕?duì)記者回憶說(shuō)。因?yàn)殛惍?dāng)時(shí)面對(duì)的還有比此消息更“麻煩”的事情——陳的岳父岳母正準(zhǔn)備在他家和他們一起歡度春節(jié)。不期而遇的拆遷打亂了陳的計(jì)劃。

　　“到現(xiàn)在我都不知道妻子怎么和他們二老說(shuō)的?！标愖忧貞浀?，他只知道天妻子和他把二位老人上了回鄉(xiāng)的火車，在車站，妻子的眼淚令陳子黔刻骨銘心。從火車站出來(lái)，陳沒(méi)有回家，下一個(gè)“家”等待著他去奔忙。

　　尋找新“家”的過(guò)程中，陳子黔又動(dòng)了購(gòu)房的心思。他來(lái)到位于南三環(huán)的萬(wàn)年花城，兩年前，這個(gè)毗鄰經(jīng)濟(jì)適用房三環(huán)新城的樓盤曾經(jīng)也一度是他的目標(biāo)。“當(dāng)時(shí)賣4000多元一平方米，可當(dāng)時(shí)萬(wàn)年花城周邊還是城中村，怎么值4000多（元/平方米）？所以就放棄了。”陳回憶說(shuō)。

　　但此時(shí)，這個(gè)位于南三環(huán)沿線的樓盤，平均售價(jià)已經(jīng)達(dá)到了8000元/平方米。他走進(jìn)售樓處，沒(méi)有售樓人員接待他。后來(lái)他才知道，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)沒(méi)有可以出售的房屋。再開(kāi)盤，可能要到2007年4月以后了，但到那時(shí)是否還是這個(gè)價(jià)格，很難說(shuō)。

　　兩年房?jī)r(jià)翻了一倍——陳子黔不得不面對(duì)這樣越發(fā)殘酷的現(xiàn)實(shí)。更重要的是，他發(fā)現(xiàn)除了價(jià)格上漲之外，想購(gòu)到小戶型的房子已經(jīng)越來(lái)越難了，“動(dòng)輒就是130多平方米，這么高的總價(jià)，我們沒(méi)法承受了。”他悻悻地對(duì)記者說(shuō)，他甚至私下表示，還不如兩年前咬咬牙購(gòu)下一套房。

　　無(wú)奈之下，這對(duì)新婚夫婦不得不又開(kāi)始“租房”的生涯，陳子黔坦言，希望這是他們購(gòu)房前的較后一次搬家。

不定的歸宿

　　臨近春節(jié)，被迫的遷徙讓這對(duì)新婚夫婦無(wú)心返鄉(xiāng)過(guò)年。在北京東三環(huán)的十里河，陳子黔看中了一套40平方米的一居室，“也是上世紀(jì)80年代的老房子，馬上就要簽租賃合同了，但房東變卦了，想賣掉這套房，問(wèn)我們想不想要?！标愓f(shuō)。

　　陳子黔并非沒(méi)有心動(dòng)。十里河距離北京區(qū)只有4公里的距離，而且這套房子戶型不大，總價(jià)不會(huì)太高。但是，房東開(kāi)出的價(jià)格令他驚詫——38萬(wàn)元，而且不含相關(guān)稅費(fèi)。因?yàn)榘凑蛰^新的規(guī)定，雖然這套20多年房齡的老“公房”可以豁免5%的營(yíng)業(yè)稅，但從2007年1月開(kāi)始征收的土地增值稅卻不可避免，再加上契稅等其他稅費(fèi)，這套20年房齡的房屋，較終的花費(fèi)至少要達(dá)到40萬(wàn)元以上，其單價(jià)已經(jīng)接近這個(gè)區(qū)域新建商品房此前的開(kāi)盤價(jià)格。

　　記者了解到，這套房屋所在的小區(qū)，原系北京內(nèi)燃機(jī)廠的職工宿舍。1997年“房改”之后，全部由廠內(nèi)職工折算夫妻工齡總數(shù)后，以貨幣的方式購(gòu)購(gòu)，其較終支付的實(shí)際貨幣價(jià)格通常在1~2萬(wàn)元之間，通過(guò)近10年的資產(chǎn)增值，其價(jià)格上漲的空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)同區(qū)域內(nèi)的新建商品房。

　　“哪怕能湊到20萬(wàn)元，我早就購(gòu)房了，也不至于等到今天?！标愖忧驄D拒絕了“由租變購(gòu)”的建議，但房東并不愁購(gòu)家，僅僅兩天之后，這套房子便以38萬(wàn)元的價(jià)格成功出售。陳子黔了解到，購(gòu)家為這套房所支付的實(shí)際價(jià)格是41.8萬(wàn)余元，多出的將近4萬(wàn)元，都是2005年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來(lái)增加的稅費(fèi)。

　　陳子黔自然無(wú)法阻擋別人“發(fā)財(cái)”。好在一周之后，他在萬(wàn)年花城所在的南三環(huán)沿線租下了一套房子“暫時(shí)落腳”。房東告訴陳子黔，租期暫定一年，因?yàn)榉繓|自己也正在打“賣掉舊房購(gòu)新房”的主意，因?yàn)殛愖忧F(xiàn)任房東的不少鄰居，都賣掉了自己的舊房，遷居到萬(wàn)年花城。至于一年以后房東是否真的會(huì)賣掉自己現(xiàn)在租住的這套住房，陳子黔心里沒(méi)底。

　　“如果真的是那樣，只能再搬家，但不知道搬到哪天為止。”陳子黔又點(diǎn)燃了一支煙，妻子沒(méi)有制止，只是打開(kāi)窗戶，畢竟這是他們生活在“租來(lái)的洞房”里的較后。

透視

經(jīng)濟(jì)適用房緣何“姍姍來(lái)遲”

　　國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件1998年7月開(kāi)始下發(fā)到各地方政府，實(shí)物分房的末班車到來(lái)?！暗乾F(xiàn)在看來(lái)，這份文件留給了地方政府太多的空間，包括較終停止福利分房的時(shí)限、貨幣化的方式等等，都留給地方政府來(lái)確定?！币晃粎⑴c房改制度設(shè)計(jì)的退職官員告訴記者。

　　前北京市國(guó)土房管局一位退職官員介紹說(shuō)，為了維護(hù)剛剛啟動(dòng)的住房商品市場(chǎng)，北京等城市遲遲未大規(guī)模推廣經(jīng)濟(jì)適用房。北京雖然在1999年就開(kāi)始建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，但當(dāng)年建設(shè)面積只有100萬(wàn)平方米，直到房地產(chǎn)進(jìn)入高增長(zhǎng)的2003年之前，北京歷年的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量都保持在100萬(wàn)平方米的水平，有個(gè)別年份甚至不足100萬(wàn)平方米。只不過(guò)由于這一階段房?jī)r(jià)水平較低，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量的低水平，并未引發(fā)尖銳的矛盾。

　　直到2003年SARS結(jié)束，上海、北京的房地產(chǎn)價(jià)格開(kāi)始快速上漲時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房覆蓋面不足帶來(lái)的矛盾才開(kāi)始尖銳起來(lái)。在北京的天通苑、回龍觀等經(jīng)濟(jì)適用房樓盤出現(xiàn)了大規(guī)模的排隊(duì)現(xiàn)象，此后，瑞海新城、三環(huán)新城的經(jīng)濟(jì)適用房房號(hào)都被炒到5~8萬(wàn)元，甚至更高。

　　直至此時(shí)，北京才開(kāi)始將經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積每年提高到300萬(wàn)平方米，并提出三年1000萬(wàn)平方米的目標(biāo)，但已杯水車薪。大量符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的中低收入者，因?yàn)橘?gòu)不到經(jīng)濟(jì)適用房，只得進(jìn)入商品房市場(chǎng)解決居住問(wèn)題，需求已越發(fā)剛性。

　　如今，北京每年經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量雖然已提高到300萬(wàn)平方米，但據(jù)北京中原地產(chǎn)所做的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，幾乎所有經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的意向購(gòu)購(gòu)者與房源之間的比例都在5：1以上。毫無(wú)疑問(wèn)，北京的經(jīng)濟(jì)適用房距離“全覆蓋”還有相當(dāng)大的距離。

　　“在當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的保障制度中，沒(méi)有考慮到城市新移民的問(wèn)題。”另一位曾參與房改制度設(shè)計(jì)的退職官員向記者表示，“這就造成大量新移民處在住房零保障的境況中。

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