北京的“蝸居蛋”再次引起社會對城市“夾心層”住房困境的關注。日前，杭州市在長三角地區(qū)率先推出的600套公共租賃房正式接受申請，年底將完成配租。杭州希望通過“以租代購”的方式，解決兩個“夾心層”住房問題：個夾心層是符合經(jīng)濟適用住房條件又暫無力購購的城市中等偏下收入住房困難家庭；個夾心層是剛工作的大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才。杭州是長三角地區(qū)公租房建設進度快、規(guī)模大、率先實施配租的城市之一，其公租房實踐受到廣泛關注。

　　申請條件是否切合實際？

　　怎奈一個“苦”字了得。在杭州市區(qū)一家企業(yè)上班的小李工作剛滿一年，說起自己一年來的租房經(jīng)歷顯得很無奈。年月收入不超過2000元，開始租了個一居室的房子，月租金1600元，剩下的工資不夠生活費。堅持了半年，小李轉戰(zhàn)城西農(nóng)民房，10平方米不到的房間，月租600元?！安粌H空間小條件差，而且這里形形色色的人都有，很雜亂，但為了省錢只能如此了?！毙±钫f，他隔壁同樣的房間還是3個人合租的。

　　得知公租房推出后，小李看到了改變 “蝸居”現(xiàn)狀的希望：“一來小區(qū)環(huán)境好，管理規(guī)范，二來區(qū)位也不錯，周邊配套成熟，較重要是一個50平方米的房子月租只要650元。”

　　什么人才能申請公租房呢？小李說，他屬于個夾心層，必須滿足以下條件：具有全日制普通高校本科以上學歷，或中級以上職稱，或高端以上職業(yè)資格證書；與市區(qū)用人單位簽訂一年以上勞動合同，并連續(xù)繳納住房公積金或社會保險金12個月以上；申請家庭人均可支配收入低于24177.6元；申請人及家庭成員在市區(qū)無房。

　　小李認為對大學畢業(yè)生收入條件限制過緊，月收入2000元以下的門檻似乎太低了。而且一般工作年開始收入會有增長，一旦超過這個標準同樣不能續(xù)租。杭州市租賃房建設管理負責人告訴記者，24177元的標準是2009年度杭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的90%，今年確定這一標準是考慮到公租房政策剛開始推行，房源比較緊張，要優(yōu)先安排特別困難的人員，以后隨著房源增加，這一標準將逐步放寬至100%、120%或者150%。

　　準入配租是否公開透明？

　　600套公租房數(shù)量有限，不是每個申請人都能如愿領到的。如何確保公平公開公正？杭州規(guī)定：申請家庭準入情況表經(jīng)街道辦事處蓋章后，在社區(qū)統(tǒng)一張貼公示；符合申請條件的大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才由用人單位審核后在本單位公示3天。

　　杭州市房改辦徐小川介紹說，如果申請人數(shù)超過房源數(shù)，經(jīng)杭州市房改辦審核，按不同受理對象及配租原則對基本符合條件的受理家庭進行公開分類搖號并產(chǎn)生受理順序號。未列入選房家庭名單的，今后若有租賃需求沒有優(yōu)先權，須重新申請。

　　據(jù)介紹，杭州公租房建設力度不斷加大，房源近幾年內(nèi)將越來越多。在租金上，杭州規(guī)定了每平方米13元的月租金，且家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%的困難家庭可減半繳交。一個租賃期為3年，期間不得轉租，租賃期滿前，相關部門將對承租家庭情況進行重新審核，如果經(jīng)濟狀況好轉、已不符合準入條件的必須退出。

　　舍得放棄土地利益

　　浙江大學房地產(chǎn)研究所所長趙杭生說，地區(qū)的土地成本高昂，用于建設公租房，地方政府未必“舍得”；而偏遠地段的土地，雖然成本較低，卻有可能出現(xiàn)“棄租”現(xiàn)象。杭州在公租房建設中舍得放棄土地利益，今年8月，杭州劃定用于公租房建設的蔣村、塘北、慶隆等6個地塊周邊配套比較成熟，部分區(qū)塊周邊商品房均價已突破3萬元。同時，杭州還明確以各區(qū)為責任主體，每年要開工建設20萬平方米的外來務工人員公寓和創(chuàng)業(yè)人才(大學畢業(yè)生)公寓。

　　杭州公租房大部分由政府劃撥土地、財政資金支撐，也歡迎民營企業(yè)參與建設。杭州“江干科技經(jīng)濟園創(chuàng)業(yè)人才和外來務工人員公寓”就是西子聯(lián)合控股公司出資建設的。這個有700多套房源的項目建成后不僅面向本企業(yè)，還要向園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)員工開放，納入全市統(tǒng)一的公租房系統(tǒng)進行管理。杭州市房改辦負責人說，民營企業(yè)參與建設公租房項目，一方面能夠解決企業(yè)自身員工住房問題，同時幫助政府做好公租房建設這一惠及民生的好事。本報記者 楊健

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