新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年２７日說，中國需要一個政府規(guī)范（而非控制）和市場調(diào)節(jié)相結合的新型房地產(chǎn)市場，以確保民眾的居住權和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄭永年在新加坡《聯(lián)合早報》撰文說，要有效處理中國的房地產(chǎn)問題，必須在控制的基礎上，實現(xiàn)中國房地產(chǎn)的徹底轉型，規(guī)范和引導房地產(chǎn)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。政府可考慮建立兩個房地產(chǎn)市場，即一個主要由政府規(guī)范的房地產(chǎn)主體市場和一個主要由市場調(diào)節(jié)的補充市場。

鄭永年認為，房地產(chǎn)轉型是中國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，實現(xiàn)轉型還需要其他一系列規(guī)則和政策的支持。考慮到中國人口規(guī)模和老齡化等社會現(xiàn)實因素以及住房作為一種特殊社會商品的屬性，由政府規(guī)范的房地產(chǎn)市場必須成為主體市場，即這個市場是面向社會大多數(shù)的，是為了實現(xiàn)大多數(shù)社會成員居住權的。

鄭永年特別強調(diào)，政府規(guī)范并不意味著回到計劃經(jīng)濟時代。房地產(chǎn)政策屬于社會政策，但社會政策的實施要引入市場因素，市場仍然是引導資源配置的較有效機制。同時，政府規(guī)范也并不意味著"一刀切"，房地產(chǎn)市場要根據(jù)市場需要提供適合社會各個收入水平群體的住房。政府規(guī)范的房地產(chǎn)市場也同樣可以盈利，只是盈利水平不像完全由市場主導的市場那樣高。在實現(xiàn)社會成員的基本居住權后，地方政府也可通過住房稅等手段增加財政收入。

鄭永年說，另一方面，由于當前人員尤其是專業(yè)人才的流動和經(jīng)濟全球化等因素，中國也應建立一個主要由市場調(diào)節(jié)的住房市場，不過這一市場的規(guī)模應較小。但即使是在這個市場，也不應采取完全自由放任的政策。如為了吸引人才，地方政府必然會干預控制市場價格，為投資者和人才改善住房環(huán)境。因為如果房價過高，就會失去地方發(fā)展所需要的人才和投資者。

鄭永年表示，住房制度是任何社會國家建設的重要部分，也是社會穩(wěn)定與和諧的基礎，儒家經(jīng)典強調(diào)"有恒產(chǎn)者有恒心"就是這個道理，因此保障住房權是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧、促進可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

(作者：張永興)

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