新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年２７日說(shuō)，中國(guó)需要一個(gè)政府規(guī)范（而非控制）和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新型房地產(chǎn)市場(chǎng)，以確保民眾的居住權(quán)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄭永年在新加坡《聯(lián)合早報(bào)》撰文說(shuō)，要有效處理中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題，必須在控制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)房地產(chǎn)的徹底轉(zhuǎn)型，規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。政府可考慮建立兩個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，即一個(gè)主要由政府規(guī)范的房地產(chǎn)主體市場(chǎng)和一個(gè)主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的補(bǔ)充市場(chǎng)。

鄭永年認(rèn)為，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型還需要其他一系列規(guī)則和政策的支持?？紤]到中國(guó)人口規(guī)模和老齡化等社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素以及住房作為一種特殊社會(huì)商品的屬性，由政府規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)必須成為主體市場(chǎng)，即這個(gè)市場(chǎng)是面向社會(huì)大多數(shù)的，是為了實(shí)現(xiàn)大多數(shù)社會(huì)成員居住權(quán)的。

鄭永年特別強(qiáng)調(diào)，政府規(guī)范并不意味著回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。房地產(chǎn)政策屬于社會(huì)政策，但社會(huì)政策的實(shí)施要引入市場(chǎng)因素，市場(chǎng)仍然是引導(dǎo)資源配置的較有效機(jī)制。同時(shí)，政府規(guī)范也并不意味著"一刀切"，房地產(chǎn)市場(chǎng)要根據(jù)市場(chǎng)需要提供適合社會(huì)各個(gè)收入水平群體的住房。政府規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)也同樣可以盈利，只是盈利水平不像完全由市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)那樣高。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的基本居住權(quán)后，地方政府也可通過(guò)住房稅等手段增加財(cái)政收入。

鄭永年說(shuō)，另一方面，由于當(dāng)前人員尤其是專業(yè)人才的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)全球化等因素，中國(guó)也應(yīng)建立一個(gè)主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的住房市場(chǎng)，不過(guò)這一市場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)較小。但即使是在這個(gè)市場(chǎng)，也不應(yīng)采取完全自由放任的政策。如為了吸引人才，地方政府必然會(huì)干預(yù)控制市場(chǎng)價(jià)格，為投資者和人才改善住房環(huán)境。因?yàn)槿绻績(jī)r(jià)過(guò)高，就會(huì)失去地方發(fā)展所需要的人才和投資者。

鄭永年表示，住房制度是任何社會(huì)國(guó)家建設(shè)的重要部分，也是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，儒家經(jīng)典強(qiáng)調(diào)"有恒產(chǎn)者有恒心"就是這個(gè)道理，因此保障住房權(quán)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

(作者：張永興)

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