在流動性充裕的背景下，征房產(chǎn)消費稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給購房者，顯然是把板子打在了消費者的身上，對地方財稅體系毫無觸動。

沸沸揚揚的重慶房產(chǎn)消費稅傳聞，于4月21日被重慶市財政局局長否認，迄今為止，國務(wù)院并沒有批準重慶市上報到財政部的特別房產(chǎn)消費稅方案。

筆者認為，征收消費稅對房地產(chǎn)市場未必是好事；征房產(chǎn)消費稅不如征物業(yè)稅。

從短期來看，房產(chǎn)消費特別稅有可能抑制房地產(chǎn)高端市場消費，但從長期來看，為獲得穩(wěn)定的稅收源，地方政府必定鼓勵高端消費以涵養(yǎng)稅源。地方財政缺口越龐大，地方政府對高端住宅的偏好就越強烈。

我國稅費改革的一大主題是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費環(huán)節(jié)征收，一則可以減輕實體經(jīng)濟的稅收負擔，二則調(diào)動地方政府鼓勵民間消費的積極性。如果政府的財政收入主要從消費稅而來，那么地方政府要維持正常的運轉(zhuǎn)，就會鼓勵加薪以刺激消費。目前政府之所以對于投資格外積極，是因為GDP、稅費、小金庫的資金主要從投資而來?？梢韵胂?，一旦地方政府靠高端住宅征稅，就會想盡辦法鼓勵高端住宅消費，勢必產(chǎn)生鼓勵消費與抑制樓價的二律背反。

消費稅從本質(zhì)上說是固定稅種，是因消費行為而產(chǎn)生的征稅行為。我國目前的消費稅大多針對煙酒 品而來，帶有對高端消費的懲罰含義。但正像煙酒稅沒有降低煙酒的消費一樣，高端住宅消費稅也不會降低對高端住宅的消費。享受高端消費的人群往往是財富金字塔尖的人群，享受的社會紅利與福利足夠彌補稅收成本。

財政部財科所研究員孫鋼表示，“消費稅的課稅對象是商品的銷售收入，實行價內(nèi)征收的辦法，因此消費稅只能是在購購環(huán)節(jié)征稅，肯定不會是針對保有環(huán)節(jié)征稅?！痹诹鲃有猿湓５谋尘跋?，征房產(chǎn)消費稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給購房者，而住宅持有成本毫無變化。我國房地產(chǎn)市場按大類分有林林總總60多項固定稅費，而樓價節(jié)節(jié)攀升，地方財政與房地產(chǎn)關(guān)系越來越密切，就是固定稅費對房地產(chǎn)市場無效的明證。

目前世界上，各主要經(jīng)濟體征收的都是物業(yè)稅，而不是消費稅。物業(yè)稅屬于地方稅種，前提是財政的公開透明，而且，物業(yè)稅絕不僅僅是多征一種稅，而是房地產(chǎn)市場與稅收體系的綜合改革。對房地產(chǎn)市場征收消費稅顯然是把板子打在了消費者的身上，因為它對地方財稅體系毫無觸動，無法從根本上化解地方政府與土地收入之間血肉相連的關(guān)系。

日前，重慶市市長黃奇帆表示，“我們做了一套方案，如果你這套房子是200平方米，但是價格又相當于市場均價的3倍以上，我就收你1%的特別稅。這是每年都要交的。比均價高3倍，就收1%；高4倍就收1.5%；高5倍，我就收2%。如果再高上去，就收5%。”很明顯，上述稅收名為消費特別稅實為持有稅，特征是按照市場價格評估稅率，在保有環(huán)節(jié)征稅。

物業(yè)稅是未來我國稅費改革的重大議程，政府有必要盡快推出，以防止地方政府偏離提供公共產(chǎn)品的本職，也為公共財政與房地產(chǎn)的健康發(fā)展搭建基礎(chǔ)平臺。

4月17日，國務(wù)院發(fā)布國十條，其中包括“通過稅收政策調(diào)節(jié)住房消費和房地產(chǎn)收益”。但物業(yè)稅空轉(zhuǎn)六七年遲遲難以推出，既得利益者與擁有高端住房、多套住房者成為的反對群體。一些人常常以國際慣例說事，其實，開征物業(yè)稅才是真正的國際慣例，所謂“征收物業(yè)稅是與民爭利”之說完全是胡扯。 （葉檀，財經(jīng)評論員）

(作者：葉檀)

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