昨天，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧對(duì)"央企地王"現(xiàn)象作出回應(yīng)。他表示，地王頻現(xiàn)是招拍掛制度的必然結(jié)果，如果需求和供給情況不改變，即便央企都退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，也不會(huì)影響到房?jī)r(jià)的漲跌。

近日央企頻頻成為"地王"，邵寧表示，不管是國(guó)企還是民企，開發(fā)商在房地產(chǎn)價(jià)格上的影響是非常有限的。他說(shuō)，房?jī)r(jià)是供給和需求決定的，如果土地的供應(yīng)不足，或者樓市的需求過(guò)旺，房?jī)r(jià)必然會(huì)漲。

邵寧說(shuō)："現(xiàn)在的招拍掛制度必然產(chǎn)生地王，因?yàn)槭歉?jìng)爭(zhēng)，不管是誰(shuí)較后拿到，都會(huì)成為地王。招拍掛的制度是個(gè)好制度，因?yàn)樗峭该鞯?，是?yáng)光的，是競(jìng)爭(zhēng)性的。它可以防止暗箱操作，可以防止腐敗。"

他表示，"地王現(xiàn)象"的直接受益者是地方政府，但這不是壞事情。他建議，政府取得土地收入的同時(shí)，應(yīng)該把賣地收入中的大部分轉(zhuǎn)到為低收入者建房，比如廉租房、公租房等，這樣就形成了一個(gè)利益的轉(zhuǎn)移和再分配。

對(duì)于如何抑制房?jī)r(jià)，邵寧說(shuō)："如果房地產(chǎn)市場(chǎng)供給比較充分，就是土地的供給比較充分，而需求是正常的，不要出現(xiàn)過(guò)多的投資性需求，那么房?jī)r(jià)必然不會(huì)大漲。所以抑制房?jī)r(jià)必須從供給和需求的兩端下手，增加供給。"

78家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)是否能起到調(diào)控房?jī)r(jià)的作用？邵寧說(shuō)："如果不解決供給和需求問(wèn)題，房?jī)r(jià)不會(huì)有太大的變化。"

熱點(diǎn)分析

資金充裕、土地財(cái)政導(dǎo)致"地王"頻現(xiàn)

分析人士認(rèn)為，"地王"產(chǎn)生的根源不在于購(gòu)家是央企還是民企，而是房地產(chǎn)開發(fā)資金的過(guò)度充裕和地方對(duì)土地開發(fā)的過(guò)度依賴在作祟。如果銀根不調(diào)、"土地財(cái)政"不變，即使央企退出，土地市場(chǎng)的虛火仍將燃燒。

民企拿地一樣頻出"地王"

央企獨(dú)霸土地市場(chǎng)是2009年下半年以來(lái)的事。而在2007年，地價(jià)上一輪快速上漲之時(shí)，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的企業(yè)以民企居多。中國(guó)指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年成交總價(jià)和樓面地價(jià)排在前10位的地塊中，國(guó)企均占8席。但是在2007年的總價(jià)及單價(jià)"地王"中，購(gòu)家里面國(guó)企與民企之比則為3：7和4：6。

事實(shí)上，即使在2009年，也不乏民企組成聯(lián)合體拿下"地王"的例證。民企保持著至今"總價(jià)地王"的紀(jì)錄。

中原地產(chǎn)分析師馬冀說(shuō)："即使不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企不再出手，也照樣會(huì)有民企接盤。更何況，還有16家房地產(chǎn)央企對(duì)熱門地塊"虎視眈眈"。"

信貸資金催生"地王"

能夠在"地王"級(jí)別的土地市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨的房企，大多擁有巨量的銷售匯款和寬松的銀行貸款，尤其是大型央企在獲得資金支持方面更具優(yōu)勢(shì)。

此外，不少企業(yè)還是上市公司。獲取土地，爭(zhēng)奪"地王"，既是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)土地儲(chǔ)備的需要，也是一些上市房企股市融資的題材。越是"地王"，就越具備融資效應(yīng)。在流動(dòng)性寬松的形勢(shì)下，缺乏有效引導(dǎo)的信貸資金只能流入樓市、股市，不出"地王"才怪。

近年來(lái)，"價(jià)高者得"的土地出讓方式備受詬病。在資金規(guī)模不對(duì)等的情況下，單純的價(jià)高者無(wú)疑將導(dǎo)致對(duì)其他資本的擠出和個(gè)別開發(fā)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)地塊的壟斷。央企具備這個(gè)條件，一些民企也擁有這樣的實(shí)力。改革土地出讓方式的呼聲近年來(lái)時(shí)有耳聞，但地方政府實(shí)際上同樣是游戲的參與者、獲利者。寄望于嘗到甜頭的運(yùn)動(dòng)員去修改游戲規(guī)則，并不現(xiàn)實(shí)。

"土地財(cái)政"是先進(jìn)推手

不少業(yè)內(nèi)人士指出，行之已久的"土地財(cái)政"可以說(shuō)是"地王"的先進(jìn)推手。

不夸張地說(shuō)，地方政府現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)房地產(chǎn)交易中的受益者。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財(cái)政收入的近50％。如此背景下，對(duì)于"地王"的此起彼伏，一些地方政府雖稱感到壓力重重，但在內(nèi)心恐怕也是樂見其成。

只有真正落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的種種措施，改變對(duì)"土地財(cái)政"的高度依賴，改革現(xiàn)行的土地出讓方式，才能從根本上鏟除"地王"產(chǎn)生的土壤，讓地價(jià)趨于平穩(wěn)，讓樓市回歸理性。

(作者：葉鋒)

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