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“貧富分居”激化社會(huì)矛盾 法國(guó)再推“貧富混居”
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 495 次
由于“”與“廉租區(qū)”涇渭分明,一度激化了社會(huì)矛盾
反思騷亂,法國(guó)再推貧富混居
將廉租房建在普通住宅區(qū),使低收入者與高收入者“同在一個(gè)屋檐下”。今后法國(guó)房地產(chǎn)商想在某個(gè)區(qū)域開發(fā)大型樓盤時(shí),他必須向法國(guó)政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房,否則他就無法實(shí)施樓盤開發(fā)
法國(guó)騷亂一周年之際,巴黎等地再次發(fā)生了焚燒車輛和襲警事件,給法國(guó)社會(huì)帶來了巨大損失。
追查兩次騷亂的主要原因,社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,除了移民族群融入水平不夠,法國(guó)大城市及其郊區(qū)布局不合理也是不容忽視的問題。因此,早在去年騷亂之后,法國(guó)政府就出臺(tái)了以“貧富混居”為主要解決方案的“城市更新計(jì)劃”。
“城中城”策動(dòng)法國(guó)騷亂
談到法國(guó)騷亂的原因以及法國(guó)政府的“城市更新計(jì)劃”,頭先要了解法國(guó)大城市布局的現(xiàn)狀:市是老城區(qū),商業(yè)發(fā)達(dá),居住者以中產(chǎn)為主;市郊則兩極分化,富翁將自己的家安在這一地帶的別墅區(qū),而較窮的人也往往只能住在這一地帶的“城中城”內(nèi)。
所謂“城中城”,是指郊區(qū)窮人聚居的公寓樓居住區(qū),其主體通常是建筑相對(duì)密集的廉租房,人口也相對(duì)密集,許多人稱這些區(qū)域?yàn)椤邦愗毭窨摺薄?
社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,“城中城”是法國(guó)市鎮(zhèn)規(guī)劃的一大敗筆,也是法國(guó)社會(huì)的重大隱憂之一。
由于“”與“廉租區(qū)”涇渭分明,各大城市紛紛出現(xiàn)貧富對(duì)立的局面。富人不敢到“廉租區(qū)”來,也不對(duì)窮人進(jìn)行幫助;而住廉租房的窮人則仇視富人,往往“以自己的方式”解決生存問題。久而久之,社會(huì)矛盾激化,暴力、吸毒、走私等社會(huì)問題層出不窮。
法國(guó)城市未能與鄰近小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,社會(huì)貧困群體借題發(fā)揮,發(fā)泄心中不滿,正是去年發(fā)生騷亂的真正原因。
商品樓中包含廉租房
因此,法國(guó)政府認(rèn)為,現(xiàn)已實(shí)施多年的“廉租房政策”是行之有效的,而需要加以改良的,應(yīng)該是城市不合理的布局。
為了實(shí)現(xiàn)“貧富混居、長(zhǎng)治久安”的目標(biāo),法國(guó)政府正在大力推行“城市更新計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃的目的有兩個(gè):一是不同社會(huì)層次的住宅摻雜,不再人為地分割和窮人區(qū),讓他們生活在共同的氛圍內(nèi);二是一個(gè)街區(qū)里多種多樣的經(jīng)濟(jì)文化生活融合,包括重新引進(jìn)學(xué)校和以前一些傳統(tǒng)店鋪等。
不久前,法國(guó)還出臺(tái)了兩項(xiàng)相關(guān)政策:一是規(guī)定各個(gè)城市必須建立一定數(shù)量的廉租房,其比例大致為總住房面積的20%;二是將廉租房建在普通住宅區(qū),使低收入者與高收入者“同在一個(gè)屋檐下”。
根據(jù)“城市更新計(jì)劃”,今后法國(guó)房地產(chǎn)商想在某個(gè)區(qū)域開發(fā)大型樓盤時(shí),他必須向法國(guó)政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房,否則他就無法實(shí)施樓盤開發(fā)。在這一過程中,該房地產(chǎn)商將得到部分政府資金的補(bǔ)助,但所建廉租房也將由政府部門控制。
今后,法國(guó)新建樓盤不僅會(huì)出現(xiàn)廉租房緊挨著普通商品樓的局面,甚至在普通商品樓內(nèi)也會(huì)包含一定數(shù)量的廉租房。這樣一來,窮人和富人將很自然地住到一起,而且廉租房的質(zhì)量也有了保障。當(dāng)然,許多人都想住上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廉租房,但只有真正的低收入家庭(其上限是低級(jí)公務(wù)員家庭)才有權(quán)申請(qǐng)。
“十萬元住宅”計(jì)劃
在實(shí)施“城市更新計(jì)劃”的過程中,法國(guó)政府逐漸發(fā)現(xiàn),廉租房已越來越不能滿足民眾的需求,一些經(jīng)濟(jì)能力稍好的中下層民眾想要“自己的房子”的愿望越來越強(qiáng)烈。
針對(duì)這一現(xiàn)象,法國(guó)政府推出了“十萬元住宅”計(jì)劃作為“城市更新計(jì)劃”的補(bǔ)充。按照計(jì)劃,法國(guó)今后將大量推出售價(jià)只有10萬歐元的商品房,這些房子的裝修相對(duì)簡(jiǎn)易,但房屋面積和舒適程度并不亞于普通商品房。在這個(gè)過程中,法國(guó)各級(jí)政府將扮演開發(fā)商的角色,基本上以成本價(jià)將所建房屋賣給民眾。輿論認(rèn)為,這一措施在一定程度上緩解了房地產(chǎn)供求壓力,巴黎等地區(qū)的房?jī)r(jià)將隨之明顯下降。
為配合“城市更新計(jì)劃”,使法國(guó)社會(huì)朝著貧富混居的方向發(fā)展,各地方政府還出臺(tái)了各項(xiàng)向低收入者傾斜的政策,讓他們以較少的花費(fèi)享受與高收入者完全相同的待遇。
比如,法國(guó)政府規(guī)定,學(xué)生按照家長(zhǎng)收入的高低交納學(xué)雜費(fèi)和伙食費(fèi),富人的孩子交的錢比較多,而窮人交的錢很少甚至不交,但是所有學(xué)生都可以享受同樣的書本、師資、服裝以及伙食。在這種政策的影響下,窮人雖然在收入上與富人存在差距,但在心理上卻可以找到“平衡”的感覺。
當(dāng)然,“城市更新計(jì)劃”也不是一朝一夕就能改變法國(guó)城市布局和社會(huì)環(huán)境的。它還有幾個(gè)問題:頭先,法國(guó)土地面積有限,每年新增住宅約20萬套,有幸離開“城中城”的窮人不可能很多;其次,法國(guó)政府審批程序緩慢,嚴(yán)重阻礙了新住宅區(qū)的建設(shè)速度;此外,法國(guó)多數(shù)民眾因去年的騷亂等原因而對(duì)外來移民家庭抱有抵觸心理,多數(shù)原住民不愿與移民同住一樓。由此可見,在促進(jìn)移民融入問題上,法國(guó)政府還有很多事情要做。
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