為加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，體系基本完善，有效遏制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。去年以來(lái)，市政府采取了加大土地供應(yīng)的調(diào)控力度，優(yōu)化商品住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善房地產(chǎn)交易規(guī)則，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，健全住房社會(huì)保障體系等一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的調(diào)控措施。這次市政府發(fā)布的《決定》是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的系列政策措施之一。這些綜合調(diào)控措施的相繼出臺(tái)，有利于抑制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的趨勢(shì)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，讓廣大市民群眾受益。

　　二.《市政府關(guān)于預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的決定》的政策要點(diǎn)是什么?

　　市政府出臺(tái)了《關(guān)于預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確“自2004 年4月26日起，預(yù)購(gòu)人購(gòu)購(gòu)的預(yù)售商品住房應(yīng)當(dāng)在竣工并取得房地產(chǎn)權(quán)證后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并按規(guī)定辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；在取得房地產(chǎn)權(quán)證前，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理預(yù)售商品住房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記?！?p>　　除商品住房外的其他商品房在未竣工并取得房地產(chǎn)權(quán)證前，預(yù)購(gòu)人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，可以按規(guī)定辦理預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記。

　　在2004 年4月26日前已辦理預(yù)售商品住房的預(yù)告登記并已簽訂商品住房預(yù)售合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議，在2004 年5月31日前提出預(yù)售商品住房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記申請(qǐng)的，由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按原規(guī)定受理。”

　　政策要點(diǎn)是：1.區(qū)別商品住房和非居住商品房。預(yù)購(gòu)商品住房，在竣工并取得小產(chǎn)證前不得轉(zhuǎn)讓；辦公樓、商場(chǎng)等預(yù)購(gòu)非居住房屋，在竣工并取得小產(chǎn)證前仍可以轉(zhuǎn)讓。

　　2.政策執(zhí)行不是“一刀切”，并留有一定的“緩沖期”。以4月26日為時(shí)間界線，在此之前已經(jīng)辦理預(yù)售合同預(yù)告登記、并簽訂權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)的預(yù)購(gòu)商品住房，在5月31日前仍可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；6月1日后交易不再受理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　“限制預(yù)購(gòu)商品住房轉(zhuǎn)讓政策的示意圖”

　　三.為貫徹實(shí)施市政府《決定》，房地產(chǎn)管理部門將做哪些工作?

　　為貫徹實(shí)施市政府的《決定》，市房地資源局已下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施＜市政府關(guān)于預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的決定＞的通知》，明確各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要根據(jù)《決定》的要求，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好《決定》實(shí)施的各項(xiàng)銜接工作。

　　1.要提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，公開(kāi)辦事要求，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)辦理商品房預(yù)售許可、住宅交付使用、房地產(chǎn)初始登記和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)。

　　2.要采取多種形式向廣大市民進(jìn)行政策宣傳和引導(dǎo)，組織各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)學(xué)習(xí)《決定》，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《決定》的重要意義，提高履行《決定》的自覺(jué)性，確?！稕Q定》的順利實(shí)施。

　　3.要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)的監(jiān)管；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)以協(xié)助預(yù)購(gòu)人修改權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)簽署日期等方式，規(guī)避《決定》的，應(yīng)及時(shí)查處，并將查處的企業(yè)違規(guī)情況予以公示，列入房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信記錄。

　　4.要認(rèn)真做好對(duì)市場(chǎng)的跟蹤分析，切實(shí)掌握《決定》實(shí)施后的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究市場(chǎng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

　　5.區(qū)縣房地產(chǎn)交易將設(shè)立專門窗口，安排專職人員，接受市民的政策咨詢，受理2004 年4月26日前已簽訂商品房預(yù)售合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)的預(yù)購(gòu)商品住房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記。對(duì)于2004 年5月31日后，逾期申辦預(yù)購(gòu)商品住房轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，房地產(chǎn)交易工作人員要在嚴(yán)格執(zhí)行《決定》的同時(shí)，耐心做好解釋工作。

　　四.限制期房轉(zhuǎn)讓政策出臺(tái)后，購(gòu)房居民要注意哪些事項(xiàng)?

　　一是在4月26日前已購(gòu)購(gòu)預(yù)售商品住房、已辦理預(yù)售商品住房預(yù)告登記，并已簽訂權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)（期房轉(zhuǎn)讓協(xié)議）的居民，應(yīng)抓緊在5月31日前到房地產(chǎn)交易辦理預(yù)售商品住房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記申請(qǐng)，6月1日后，房地產(chǎn)交易不再受理有關(guān)申請(qǐng)。

　　二是購(gòu)房居民應(yīng)切實(shí)執(zhí)行市政府限制商品住房轉(zhuǎn)讓的決定，不要聽(tīng)信個(gè)別中介公司采取修改權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)簽署日期、虛假解除合同等規(guī)避限制期房轉(zhuǎn)讓政策的做法，這些做法很容易給不法中介有機(jī)可乘，引發(fā)合同糾紛，較終損害自身的權(quán)益。

　　三是《決定》實(shí)施后，居民購(gòu)購(gòu)商品住房時(shí)，應(yīng)注意下列情況：

　　1.期房是指尚未竣工，開(kāi)發(fā)商未取得大產(chǎn)證的房屋；現(xiàn)房是指已竣工，并且開(kāi)發(fā)商已取得大產(chǎn)證的房屋；二手房是指小業(yè)主已經(jīng)取得小產(chǎn)證的房屋。

　　2.期房和現(xiàn)房，均要直接到售樓處，向開(kāi)發(fā)商及其委托的代理商購(gòu)購(gòu)，不要向“馬路”中介或其他預(yù)購(gòu)人購(gòu)購(gòu)。

　　3.向中介公司或個(gè)人購(gòu)購(gòu)的只能是二手房，購(gòu)購(gòu)時(shí)要查驗(yàn)上家是否已取得小產(chǎn)證，凡未取得小產(chǎn)證的房屋是不能購(gòu)購(gòu)的。

　　上海市房屋土地資源管理局二○○四年四月二十三日

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