“?？趦H有30%的小區(qū)成立業(yè)主委員會，居民稱個體維權(quán)難”、“過半的業(yè)主委員會‘不作為’、‘亂作為’”、“物業(yè)從業(yè)人員和業(yè)委會委員素質(zhì)低”，這就是目前海口物業(yè)管理的現(xiàn)狀，而這一現(xiàn)狀也折射出物業(yè)管理法律法規(guī)的不完善和業(yè)主委員會制度存在的缺陷。

　　海口僅有三成小區(qū)成立業(yè)委會居民稱個體維權(quán)難

　　8月18日，?？谑忻耨T先生向人民網(wǎng)海南視窗反映稱，自己所在的鳳翔山莊小區(qū)已經(jīng)建成10多年了，卻一直沒有成立業(yè)主委員會，“《海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》去年8月份就公布了，今年1月1日起實施，里面規(guī)定了像我們這樣的小區(qū)就應(yīng)該成立業(yè)主委員會，但我們小區(qū)卻一點動靜都沒有?！?/P>

　　馮先生說，原本以為自己所在的小區(qū)屬于個例，但經(jīng)過向周圍朋友打聽發(fā)現(xiàn)，原來不少小區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會，“《條例》都開始實施了，但效果好像不太明顯，希望你們關(guān)注一下。”馮先生說，小區(qū)內(nèi)不成立業(yè)主委員會，個體業(yè)主在同物業(yè)解除的過程中屬于弱勢群體，不利于業(yè)主維護自身權(quán)益。

　　根據(jù)馮先生反映的情況，人民網(wǎng)海南視窗記者對海口小區(qū)成立業(yè)主委員會的情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)小區(qū)因種種原因沒有成立業(yè)主委員會，市民普遍反映個體業(yè)主維權(quán)難。

　　海墾路綠谷康都小區(qū)的住戶陳先生告訴記者，自己入住小區(qū)已經(jīng)4年了，但小區(qū)一直沒有成立業(yè)主委員會。陳先生坦言，關(guān)于小區(qū)物業(yè)收費、停車場、游泳池收益等問題，業(yè)主曾不止一次的物業(yè)部門交涉過，但由于沒有成立業(yè)主委員會，單獨的業(yè)主一直處于“弱勢地位”，“沒有業(yè)委會，業(yè)主們就像‘一盤散沙’”。

　　“我們小區(qū)這么多年了，都沒有成立業(yè)主委員會，物業(yè)把我們的車位賣給外面的人也沒人管，因為單個的業(yè)主去和物業(yè)說，人家根本都不理你?！焙？谑旋埨ツ下纺承^(qū)的住戶張女士說，因為沒有一個業(yè)主的組織，單個的業(yè)主在物業(yè)面前顯得“勢單力薄”，在應(yīng)對物業(yè)和業(yè)主利益的沖突中，也不會占到優(yōu)勢地位。

　　?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局的數(shù)據(jù)顯示，海口已經(jīng)實施物業(yè)管理的各類商品房住宅區(qū)（包括大廈和工業(yè)區(qū)）1000多個，總建筑面積約300萬多平方米。目前已成立業(yè)主委員會的小區(qū)408家，約占全市住宅小區(qū)的30%。

　　多原因造就?？跇I(yè)委會“成利率”低

　　那么，為何?？谛^(qū)成立業(yè)主委員會的比例如此之低呢？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，成立業(yè)委會“門檻高”、業(yè)主之間有利益沖突、參與意識不強、和物業(yè)阻撓是主要原因。

　　“我們小區(qū)也很想成立業(yè)主委員會，但是成立業(yè)委會的門檻太高了，我們還達不到標(biāo)準(zhǔn)。”海口市海甸島某小區(qū)業(yè)主王女士對記者說，他們小區(qū)的購房者多為外地人，屬“候鳥”型小區(qū)，投資型業(yè)主，小區(qū)入住率長期不到40%，不少業(yè)主長期無法聯(lián)系，業(yè)主大會會議投票表決率達不到兩個過半（占建筑物總面積及業(yè)主占總?cè)藬?shù)過半數(shù)）同意，所以一直無法成立業(yè)主委員會。

　　同時，部分小區(qū)業(yè)主之間有著嚴重的利益沖突，導(dǎo)致業(yè)主分為“多個派別”，客觀上也造成業(yè)委會“難產(chǎn)”?！拔覀冃^(qū)的業(yè)主分為好幾派，誰也不服誰，投票的時候，誰都無法過半，業(yè)主委員會自然就成立不了。”?？诤５槿髀芬恍^(qū)的住戶田先生說。

　　“我們的物業(yè)管理一直不好，現(xiàn)在我們想成立業(yè)主委員會，物業(yè)害怕我們成立業(yè)委會之后把他們‘炒魷魚’，就千方百計的阻止我們成立業(yè)委會，到現(xiàn)在我們都沒辦法成立?！焙？邶埨ツ下纺承^(qū)的陳女士說，他們目前正在積極向政府部門申請，爭取早日成立業(yè)主委員會。

　　此外，部分小區(qū)業(yè)主參與意識不強，對公共事務(wù)不熱心，也成為業(yè)委會“難產(chǎn)”的主要原因。

　　過半已成立的業(yè)委會“不作為”、“亂作為”

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，雖然有的小區(qū)已經(jīng)成立了業(yè)主委員會，但部分業(yè)主稱，這些成立的業(yè)主委員會卻“形同虛設(shè)”，不少業(yè)主委員會負責(zé)人還利用手中的權(quán)力為自己謀取私利。

　　“業(yè)主委員會一點作用也沒有，就是個擺設(shè)，沒有幫我們解決過實際的問題?！焙？诔尚啪霸沸^(qū)的業(yè)主應(yīng)女士告訴記者，他們小區(qū)業(yè)委會的成員自從上任以來，沒有給小區(qū)辦過什么“實事”，基本上屬于“名存實亡”。

　　而部分小區(qū)成立業(yè)主委員會之后，因為選人不當(dāng)?shù)仍?，業(yè)委會負責(zé)人利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，如和物業(yè)勾結(jié)損害廣大業(yè)主利益等。

　　?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時坦言，目前?？诖_實存在業(yè)主委員會成立比例較低、已經(jīng)成立的業(yè)主委員會多數(shù)沒有真正發(fā)揮作用，運作水平低。

　　“業(yè)主委員會的成員普遍文化素質(zhì)較低、年齡較大，為廣大業(yè)主服務(wù)的能力略顯不足，甚至有的小區(qū)成立業(yè)主委員會就是為了把物業(yè)趕出去，等到新的物業(yè)進入時，業(yè)委會的負責(zé)人就利用手中的權(quán)力為自己謀私利了?！痹撠撠?zé)人說，現(xiàn)有的業(yè)主委員會成員“不作為”、“亂作為”的事件時有發(fā)生。

　　業(yè)委會主任可“為所欲為”折射制度漏洞

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“業(yè)委會成立率低”、“不作為、亂作為”、“物業(yè)管理差”等物業(yè)亂象背后，折射出的是相關(guān)制度的不完善。

　　海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，如果遇到業(yè)主委員會違規(guī)謀取私利等現(xiàn)象，先進可以采取的辦法，就是召開業(yè)主大會將其罷免，而法律上對他沒有任何約束。

　　“業(yè)主委員會制度存在很大缺陷，目前，國家法律沒有給予法人的定位。一方面，它是一個松散的公益性的自治組織，對委員的要求要公正廉潔、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、有工作能力而又不拿報酬，它沒有足夠的經(jīng)費，不具備法人資格，不承擔(dān)任何民事現(xiàn)任另一方面，它是業(yè)主大會執(zhí)行機構(gòu)，僅受制于業(yè)主大會，而業(yè)主大會是一個松散的群眾自治組織，召開困難很大，很難及時發(fā)揮對業(yè)主委員會的監(jiān)督制約作用。”該負責(zé)人說。

　　住建部門：“雙管齊下”逐步解決“物管亂象”

　　那么，面對?？谀壳暗奈飿I(yè)管理現(xiàn)象，住建部門有什么良藥呢？?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，關(guān)于?？谖飿I(yè)管理的情況，他們曾多次向人大、政協(xié)的部門作出反饋。下一步，他們將采取兩方面的措施，來逐步解決這一問題。

　　頭先是加強物業(yè)部門的職業(yè)道德培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，建立物業(yè)質(zhì)量投訴服務(wù)體系。

　　“現(xiàn)在不少物業(yè)公司的從業(yè)人員水平確實比較低，其實不少業(yè)主和物業(yè)的糾紛都是從小矛盾開始的，而物業(yè)又不會很好的處理，較終導(dǎo)致矛盾激化。”該負責(zé)人說，所以，要加強物業(yè)方面的培訓(xùn)工作，盡量減少矛盾的發(fā)生。

　　同時，加強對居委會一級工作人員的培訓(xùn)力度，讓他們主動的走進社區(qū)，幫助那些符合條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會，從而提高?？跇I(yè)主委員會成立的比重。

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