說(shuō)起業(yè)委會(huì)、業(yè)主自治的現(xiàn)狀，有人如此總結(jié)：“一盤(pán)散沙無(wú)組織，一無(wú)所有無(wú)經(jīng)費(fèi)，一門(mén)心思搭便車，一無(wú)所知易受騙；有活動(dòng)無(wú)組織，有聲音無(wú)力量。”業(yè)委會(huì)難免給人以幾分悲壯的色彩———維權(quán)遭遇暴力威脅、毆打等等，堪稱流血也流淚。故筆者對(duì)于廣州媒體報(bào)道的金沙洲某型小區(qū)業(yè)委會(huì)新年前集體辭職一事，并不感到驚訝和意外。令人感慨的是，擁有5000戶人家的該業(yè)委會(huì)自治之路只走了4個(gè)月。社區(qū)物業(yè)知名專家孫威力指出，業(yè)委會(huì)面臨的困境凸顯了支持太少的問(wèn)題。

　　誠(chéng)如專家所說(shuō)，業(yè)委會(huì)面臨困境是“支持太少”。一是業(yè)主支持太少，參與者只是少數(shù)；二是居委會(huì)等有關(guān)政府部門(mén)的支持太少。這兩個(gè)表面原因的背后，業(yè)委會(huì)的困境更多源于深層次的制度、法律“瓶頸”和更多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　業(yè)委會(huì)的法律地位、“身份”模糊。盡管《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》賦予業(yè)主成立業(yè)委會(huì)的權(quán)利，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)獲法律確認(rèn)，解決了業(yè)主自治的核心問(wèn)題，但不論是《物權(quán)法》還是《物管條例》，都未予以明確業(yè)委會(huì)究竟屬于法人或者社團(tuán)組織，其法律“身份”和地位依然“妾身未明”?！段餀?quán)法》第83條規(guī)定了業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)對(duì)侵害業(yè)主合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求“停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失”，但是“業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟”之規(guī)定，實(shí)際上又將業(yè)委會(huì)排除在訴訟主體之外，以致業(yè)委會(huì)在維權(quán)時(shí)連訴訟的資格也沒(méi)有。

　　業(yè)委會(huì)的法律賦權(quán)也不充分。業(yè)委會(huì)不但權(quán)利貧困，且已有權(quán)利也顯得脆弱和不確定：法律賦予了業(yè)委會(huì)成立的權(quán)利，但業(yè)委會(huì)的成立、運(yùn)作在現(xiàn)實(shí)中卻遭遇諸多制約。而對(duì)于業(yè)委會(huì)成立的經(jīng)費(fèi)籌備、業(yè)主資料的提供、開(kāi)發(fā)商的權(quán)責(zé)義務(wù)，業(yè)委會(huì)運(yùn)作的權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范，以及開(kāi)發(fā)商不配合、不支持甚至阻撓業(yè)委會(huì)成立、運(yùn)作的法律責(zé)任，乃至業(yè)委會(huì)跟居委會(huì)、街道、房管機(jī)關(guān)等政府部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系等等，有關(guān)法律法規(guī)乃至行政規(guī)定都缺乏全面具體且操作性強(qiáng)的界定。于是，要么是摸著石頭過(guò)河，要么是一事一議一規(guī)定。廣州3500多個(gè)大型樓盤(pán)中成立業(yè)委會(huì)的只有500多個(gè)，其中又有相當(dāng)部分業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)、名存實(shí)亡。

　　業(yè)委會(huì)的職責(zé)似乎也并不為人所熟知。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)有五項(xiàng)，如召集業(yè)主大會(huì)，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況等等，但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)業(yè)委會(huì)究竟是干什么的卻不甚了了，以致出現(xiàn)了業(yè)委會(huì)物疑似管或居委會(huì)等現(xiàn)象。

　　此外，業(yè)委會(huì)的自治之路更遭遇現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。業(yè)主、業(yè)委會(huì)的維權(quán)活動(dòng)，大都涉及業(yè)主與物管、開(kāi)發(fā)商乃至行政部門(mén)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利害關(guān)系，業(yè)主、業(yè)委會(huì)的維權(quán)之路鋪滿鮮血、充斥無(wú)奈。況且，因物管、開(kāi)發(fā)商等利益集團(tuán)財(cái)大氣粗、游說(shuō)能力強(qiáng)大，業(yè)委會(huì)遭遇暴力等不公有時(shí)難獲及時(shí)公正的處理。

　　雖然業(yè)主自治乃大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)必然，但業(yè)委會(huì)要走出目前的生存困境，頭先要明確法律地位、有充分的法律賦權(quán)，要先解決深層次的制度、法律“瓶頸”，并對(duì)加大對(duì)業(yè)委會(huì)法定職責(zé)的宣傳。否則，業(yè)主自治將永遠(yuǎn)艱辛、前路漫漫。編輯（吳）

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