2009年以來(lái)，國(guó)家加大保障性住房建設(shè)力度，國(guó)辦發(fā)【2010】4號(hào)文中明確指出，力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問題。隨著規(guī)劃中時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近，未來(lái)保障房建設(shè)將加快步伐。

　　2011繼續(xù)加大保障房供應(yīng)規(guī)模

　　根據(jù)1月25日，由全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、中城聯(lián)盟、萬(wàn)通、華遠(yuǎn)等房企共同資助建立的REICO工作室發(fā)布較新的研究報(bào)告顯示，初步統(tǒng)計(jì)2010年全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套。2011年規(guī)劃新開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，預(yù)計(jì)年底將新增600萬(wàn)套城鎮(zhèn)住房，約3.6億平方米。預(yù)計(jì)2011年全年保障性住房完成投資大約 為1.3萬(wàn)億元，將拉動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資增加約10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)此前住建部發(fā)布的相關(guān)通知，今年無(wú)論從保障房的數(shù)量還是保障范圍都有所增加，因此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為保障性住房建設(shè)將對(duì)住房供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。

　　樓市數(shù)據(jù)遭誤讀：開發(fā)商年產(chǎn)出僅占住房總量六成

　　在REICO報(bào)告發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)指出樓市數(shù)據(jù)遭到誤讀，“土地供應(yīng)2.7億，開發(fā)商只拿了了1億，還有1.7億跟我們沒有關(guān)系，我們只有4萬(wàn)公頃的地，剩下的也不在 開發(fā)商手里。我們現(xiàn)在說(shuō)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是以房地產(chǎn)開發(fā)為主，還有分不開的。如果完全未經(jīng)開發(fā)商建設(shè)的或者沒有委托建設(shè)過程，而是由單位自建，有些可能不在里頭。只能說(shuō)中間有一個(gè)交叉，不是完全的。我們看統(tǒng)計(jì)的房屋，現(xiàn)在一年有900萬(wàn)套的住宅總量，開發(fā)商不到600萬(wàn)到，只有560萬(wàn)套左右。房地產(chǎn)開發(fā)形成了住房總量相當(dāng)于中國(guó)竣工住房總量的70%左右，還有30%不是我們蓋的。北京四城區(qū)舊城保護(hù)里面都是政府的，跟開發(fā)商也沒有關(guān)系。”

　　因此，他表示保障性住房沒有完全統(tǒng)計(jì)在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中，僅有一部分在， 還有一部分在固定資產(chǎn)住宅里。例如一些企事業(yè)單位以保障性住房名義建租賃房，一些棚戶區(qū)的改造是由政府直接承建，不算在企業(yè)開發(fā)內(nèi)。

　　開發(fā)商：加大保障房供應(yīng)擠壓商品房面積=變相提價(jià)?

　　北京市土地供應(yīng)今年還會(huì)有較大增量，根據(jù)“十二五”規(guī)劃方案，國(guó)務(wù)院也提出了要繼續(xù)加大土地供應(yīng)，這是否會(huì)對(duì)商品南方市場(chǎng)產(chǎn)生影響？面對(duì)這個(gè)問題，任志強(qiáng)表示：土地定量供應(yīng)的前提下，保障性住房越多，房?jī)r(jià)將越高?！笆袌?chǎng)土地供應(yīng)遞減的情況下，保障房供應(yīng)在不斷增大，加之保障性住房用地的種種限制，開發(fā)企業(yè)只能將更多的注意力集中在剩余的商業(yè)住房地塊，狼多肉少的情況下價(jià)格只能越來(lái)越高。即使在土地招投標(biāo)的時(shí)候配建的保障性住房，價(jià)格甚至已經(jīng)低于樓面價(jià)了，但開發(fā)商不會(huì)做賠本購(gòu)賣，只能給內(nèi)部商品房加價(jià)。所以到現(xiàn)在為止，北京市配建方式讓商品房?jī)r(jià)格只在提高?！?/P>

　　由于公租房和廉租房等保障性住房根本不計(jì)入價(jià)格，而土地面積和房屋面積都減少的情況下，“價(jià)格只能往上走，不會(huì)往下掉”任志強(qiáng)說(shuō)。

　　位于北京南城某地塊，商品房項(xiàng)目售價(jià)已突破25000元/平方米，而目前已經(jīng)完成搖號(hào)的兩限房部分售價(jià)為8000元/平方米。該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“實(shí)際情況的確是這樣，一次性繳納土地出讓金的地塊，成本是相同的，價(jià)格差這么大，怎么平衡？”

　　業(yè)內(nèi)專家：住宅建設(shè)已經(jīng)體現(xiàn)“雙軌制供應(yīng)”體系

　　保障房產(chǎn)品正在向公租房轉(zhuǎn)移

　　對(duì)于“保障房變相推高房?jī)r(jià)”的觀點(diǎn)，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為要多角度看待。站在企業(yè)和商品房市場(chǎng)角度，地價(jià)過高的確加大了企業(yè)建設(shè)成本；但是站在全社會(huì)的角度，按照國(guó)家調(diào)控思路長(zhǎng)線來(lái)看，保障房將會(huì)按照市場(chǎng)的供需情況來(lái)調(diào)整配比情況，這點(diǎn)已經(jīng)可以從國(guó)家的一些調(diào)控政策導(dǎo)向中初見端倪：政府調(diào)控正在發(fā)生變化，逐步在還原房屋的居住屬性，從而削弱房產(chǎn)投資的屬性。

　　該專家同時(shí)分析，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，保障房供應(yīng)量仍將超過商品房供應(yīng)量，整體的住宅建設(shè)也將呈現(xiàn)雙軌并行的模式。同時(shí)，政府在保障房建設(shè)中也正在收縮兩限房的建設(shè)，而向公租房、廉租房轉(zhuǎn)移。

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