海南省政府近日下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地一級開發(fā)管理的通知》，明確土地一級開發(fā)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得實(shí)施土地一級開發(fā)。

海南省自2006年以來實(shí)施企業(yè)參與土地成片開發(fā)政策，推動一批企業(yè)參與土地成片開發(fā)項(xiàng)目，提高了地方基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但同時(shí)也出現(xiàn)部分企業(yè)以土地成片開發(fā)為名圈占土地、造成閑置土地等問題，需規(guī)范土地一級開發(fā)，促進(jìn)土地資源合理利用。

根據(jù)通知，海南省政府要求嚴(yán)格土地一級開發(fā)審批管理，土地一級開發(fā)方案須提交省政府常務(wù)會議審定。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得實(shí)施土地一級開發(fā)，不得通過化整為零、拆分土地或者項(xiàng)目的方式規(guī)避土地一級開發(fā)審批。

海南省政府明確要求，土地一級開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，由政府組織對一級開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理和統(tǒng)一供應(yīng)；堅(jiān)持市場運(yùn)作，通過公開的市場運(yùn)作方式選取有資質(zhì)的單位進(jìn)行土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

此外，海南將嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，不得以項(xiàng)目出讓的方式代替土地使用權(quán)出讓；堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。

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