降低工薪納稅負擔，正在被各方呼吁。

2月4日，中國社科院財稅研究執(zhí)行副主任閆坤指出，有必要調(diào)整以家庭為對象的征收方式，具體可將納稅人能夠計算的家庭負擔，如贍養(yǎng)人口的數(shù)量，房貸利息等計入個稅的抵扣因素。

她同時建議，個稅稅率的設(shè)計，可以由現(xiàn)在的7檔降為5檔，同時以年為時間納稅單位，并將*低邊際稅率設(shè)計為1%，*高邊際稅率設(shè)計為35%。

上述稅率結(jié)構(gòu)簡單明了，且*高邊際稅率為35%，比現(xiàn)行*高稅率降低了10個百分點，有利于保證稅率的有效性。同時，年應稅所得額不超過2萬的低收入者，能夠?qū)崿F(xiàn)既培養(yǎng)納稅人納稅意識又不對其構(gòu)成較重負擔的稅制設(shè)計初衷。

“（按此稅率）中等收入者稅負也不重，不會打擊其工作的積極性，這有利于培養(yǎng)中等收入。即使是高收入者，名義稅負比現(xiàn)行工薪所得的7級超額累進稅率而言，總體上也是降低的。”閆坤在2017年中國社會院經(jīng)濟學部年會上說。

2016年12月29日舉行的全國財政工作會議，已經(jīng)提出2017年研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。此前，中國對個人所得稅按家庭征收進行改革的呼聲早已持續(xù)多年，基本已達成共識，只是在技術(shù)層面條件還不太具備。

數(shù)據(jù)顯示，2016年1-12月，全國累計一般公共預算收入159552億元，比上年增長4.5%。個人所得稅10089億元，同比增長17.1%。

不過，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，目前的個人所得稅對工薪“殺傷力”更大，因為高收入者往往通過將個人收入更多留在公司等領(lǐng)域，少拿個人工資，或采取更多手段避稅。

比如按照目前的個人所得稅稅率，月收入超過4500元到9000元的部分實施20%的稅率，超過9000元到3.5萬元的部分，實施25%的稅率，超過3.5萬元到5.5萬元的部分實施30%的水平。更高的5.5萬元到8萬元的部分，以及8萬元以上部分，分別實施35%、45%的水平。

根據(jù)記者了解，很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家，已經(jīng)和即將實施比中國更低的個稅稅率。比如美國目前個稅按照家庭申報，*高個稅稅率是35%。中國現(xiàn)行個稅稅制設(shè)計的邊際稅率*高一檔為45%，與很多發(fā)展中國家相比明顯較高。設(shè)計過高的邊際稅率一方面會使人們產(chǎn)生逆反心理，在一定程度上易刺激納稅人偷逃稅的動機，另外也會影響人們工作和投資的積極性。

閆坤建議，可考慮將工資、薪金所得、勞務報酬、稿酬所得和特許權(quán)使用費所得等具有勞動報酬性質(zhì)的收入，納入到綜合課稅的范圍中?？煽紤]由國家稅務總局牽頭建立“個人勞動所得收入?yún)R總征管制度”，納稅人的個人收入信息可按其就業(yè)單位分布傳送至當?shù)氐囟惥?，由地稅局統(tǒng)一征管。

利息、股息、紅利，因其屬于投資所得，財產(chǎn)租賃屬于讓渡使用權(quán)所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于所有權(quán)變動所得，因此，可考慮仍然按照現(xiàn)行的分類計征方式。

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