我省經(jīng)濟工作會議12月27日召開，傳達經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧海南今年經(jīng)濟工作，分析當前形勢，部署明年的經(jīng)濟工作。明年是全面實施“十二五”規(guī)劃的年，是國際旅游島建設(shè)全面推進的重要一年。省委、省政府把明年確定為“項目建設(shè)年”，海南將在項目建設(shè)，擴大投資方面下真功夫，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟運行積極培育新的消費熱點

　　今年，我省著力擴大消費需求，積極培育新的消費熱點。加大房地產(chǎn)、旅游和農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，啟動境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策試點，國務(wù)院批準我省成立免稅品公司，三亞、海口免稅店相繼開業(yè)。

　　擴大有效信貸投放規(guī)模，銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)實現(xiàn)跨省資金凈流入。加大對中小企業(yè)扶持力度，成立中小企業(yè)服務(wù)，中小企業(yè)發(fā)展專項資金撬動信用擔(dān)保貸款20.68億元。奮力組織抗擊臺風(fēng)和強降雨災(zāi)害，迅速組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強地方政府性債務(wù)管理，開展債務(wù)全面審計，健全管理監(jiān)控制度，政府負債水平處于安全、可控范圍。

　　明年，我省把擴大有效投資作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。我省仍處在投資主導(dǎo)發(fā)展階段。明年，外需和內(nèi)需都可能減弱或放緩，投資對經(jīng)濟的拉動作用顯得更加重要。要堅持經(jīng)濟工作項目化的基本原則，完善和落實擴大投資的政策措施，扎實推進“項目建設(shè)年”，以項目帶投資、以投資促發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：項目 西環(huán)高鐵明年下半年全線開工

　　交通設(shè)施方面：高速鐵路三亞鳳凰段2012年2月將開工建設(shè)，積極爭取西環(huán)高鐵明年下半年全線開工；美蘭機場擴建二期、三亞鳳凰機場擴建三期工程開工建設(shè)；?？谥镣筒咚俟访髂甑捉ǔ赏ㄜ?，明年初開工建設(shè)屯昌至瓊中高速公路、223國道陵水至三亞段改造和兩條旅游公路，洋浦一公里交通圈項目除洋浦大橋工程外全線竣工。繼續(xù)推進?？诟垴R村港區(qū)二期工程。抓緊博鰲機場征地拆遷等前期工作。

　　能源方面：確保東方電廠二期明年竣工發(fā)電，繼續(xù)推進昌江核電建設(shè)，裝機2臺35萬千瓦的西南部電廠進入實質(zhì)性建設(shè)。

　　工業(yè)方面：確保210萬噸精對苯二甲酸、100萬噸多功能片材、中海油精細化工一期、漢能250兆瓦薄膜太陽能電池等項目工竣工投產(chǎn)，抓好300萬噸液化天然氣、中海油精細化工二期、60萬噸聚酯切片、海馬30萬輛汽車等項目續(xù)建，確保中航特玻5號、6號線等項目開工建設(shè)，海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建工程抓緊開展規(guī)劃、環(huán)評、安評基礎(chǔ)工作。

　　旅游方面：大力推進海棠灣“國家海岸”、亞龍灣高端旅游度假區(qū)等旅游園區(qū)和萬寧奧特萊斯綜合購物城、文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、海口電影主題公園等項目建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：旅游升級 加快中西部旅游開發(fā)建設(shè)

　　明年，我省將加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高標準編制各個層次的旅游規(guī)劃，加快我省中西部地區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)步伐。

　　積極發(fā)展森林旅游、體育旅游、海洋旅游、游艇旅游、醫(yī)療健身旅游、黎苗民俗風(fēng)情旅游等新興旅游業(yè)，加快建設(shè)主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族旅游村寨建設(shè)，打造一批特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品和精品線路。

　　加大宣傳促銷力度，創(chuàng)新旅游營銷體系，推進旅游市場和客源結(jié)構(gòu)多元化，力爭全省接待國內(nèi)外過夜游客突破3300萬人次，增長12%。

　　關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代服務(wù) 今年全省直接融資174億元

　　今年，我省新增3家村鎮(zhèn)銀行、7家小額貸款公司，農(nóng)墾集團財務(wù)公司開業(yè)，5家證券公司營業(yè)部投入運營，太平人壽、泰康人壽和中國人壽財險分支機構(gòu)落戶，中信銀行?？诜中?、招商銀行海口分行獲批籌建，海口農(nóng)商行年底前掛牌，陽光保險人壽總部入駐海南取得實質(zhì)性進展。

　　此外，我省促進資本市場發(fā)展政策措施的出臺，加快了我省資本市場建設(shè)步伐，4家企業(yè)在境內(nèi)外頭發(fā)上市，1家上市公司完成定向增發(fā)，5家企業(yè)發(fā)行債券，新設(shè)2家股權(quán)投資基金，全省直接融資174億元。

　　明年，我省將高度重視發(fā)展文化、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展資本市場，爭取2-3家企業(yè)上市，1家以上上市公司實現(xiàn)增發(fā)，2-3家企業(yè)發(fā)行債券，直接融資規(guī)模195億元以上，鼓勵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，促進低成本、裂變式擴張。

　　關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)業(yè) 爭取房地產(chǎn)銷量穩(wěn)中有升

　　明年，我省將努力促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。兼顧當前和長遠，科學(xué)籌劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　抓住房地產(chǎn)市場調(diào)控契機，推動房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制普通商品住房開發(fā)，控制岸線房地產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等高端經(jīng)營性項目，優(yōu)化空間布局，提高端次水平，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　加大房地產(chǎn)促銷力度，逐步消化保有量，爭取明年房地產(chǎn)銷量穩(wěn)中有升，繼續(xù)發(fā)揮在穩(wěn)增長中的重要作用。

　　關(guān)鍵詞：龍頭經(jīng)濟 高起點推進開發(fā)園區(qū)建設(shè)

　　明年，我省將著力打造龍頭經(jīng)濟板塊，提升經(jīng)濟集中度和帶動力。全力支持?？?、三亞、儋州等城市率先發(fā)展。海口、三亞、儋州等城市要開展“對標趕超”行動，從綜合實力、經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科技、人均收入等各個方面，制定趕超目標和計劃，落實趕超措施，逐步提升在全國同類城市中的位次。

　　同時，高起點推進開發(fā)園區(qū)建設(shè)。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營管理體制機制，積極探索市場化開發(fā)、企業(yè)化運作、專業(yè)化管理新模式。賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，增強園區(qū)發(fā)展活力，提高運行效率。著力扶持洋浦開發(fā)區(qū)、東方化工城、老城開發(fā)區(qū)、?？诒６悈^(qū)、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意園等園區(qū)。

　　認真落實省委、省政府關(guān)于全面加快洋浦開發(fā)建設(shè)的決定，扎實推進“一港三基地”建設(shè)，為我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展提供重要支撐，把洋浦開發(fā)區(qū)真正建設(shè)成我省科學(xué)發(fā)展、改革開放的排頭兵。爭取“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達到700億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，經(jīng)濟總量和綜合實力進入國內(nèi)高端開發(fā)區(qū)先進行列。

　　關(guān)鍵詞：改革攻堅 陵水黎安國際旅游島先行試驗區(qū)啟動

　　今年，我省加大改革開放力度，組織推動領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅。陵水黎安國際旅游島先行試驗區(qū)已經(jīng)正式啟動。西移后的?？诰C合保稅區(qū)封關(guān)運行。

　　出臺了加快文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，完成了經(jīng)營性出版、新華書店等系統(tǒng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

　　省交通投資控股公司組建運行，高速公路融資功能得到增強。國有林場林權(quán)制度改革全面鋪開。公立醫(yī)院改革起步良好，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革步伐加快。保險和工傷保險省級統(tǒng)籌有序推進，新增六省一市醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算，新農(nóng)合覆蓋率、人均籌資標準、基本藥物制度覆蓋等達到國家標準。

　　新辟29條國際國內(nèi)空中航線、10條海上航線以及海口至成都的鐵路客運線，海口美蘭機場和三亞鳳凰機場吞吐量雙雙突破1000萬人次，全省港口貨物吞吐量突破1億噸、集裝箱吞吐量突破百萬標準箱，開放環(huán)境得到進一步改善。

　　關(guān)鍵詞： 對外開放 完成國際旅游島先行試驗區(qū)總體規(guī)劃

　　明年，我省將著力深化改革開放，增添經(jīng)濟發(fā)展新動力和新活力。高質(zhì)量完成國際旅游島先行試驗區(qū)總體規(guī)劃，國家南海博物館、陵水海洋主題公園、中國（海南）產(chǎn)權(quán)交易、新媒體總部基地等一批項目要加快推進建設(shè)，試驗區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和投融資體制改革等方面要邁出實質(zhì)性步伐，使“試驗區(qū)”早日成為國際旅游島建設(shè)的“創(chuàng)新區(qū)”、“樣板區(qū)”。

　　關(guān)鍵詞：物價 新建平價商店20家和平價專區(qū)64家

　　今年，我省落實“菜籃子”工程市縣長負責(zé)制，積極組織發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通、保障供給，多措并舉遏制物價過快上漲，全省CPI漲幅從7月7.4%的較高點持續(xù)回落，預(yù)計全年CPI漲幅6%左右。

　　明年，我省將毫不放松做好物價管理工作。把保障本島居民餐桌供應(yīng)作為各級政府的重要職責(zé)，嚴格落實“菜籃子”工程市縣長負責(zé)制，落實常年蔬菜生產(chǎn)基地13萬畝，新建平價商店20家、平價專區(qū)64家，搞好生豬活體儲備，穩(wěn)定居民消費價格水平。適時啟動低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。

　　關(guān)鍵詞：社保 擴大醫(yī)保跨省異地就醫(yī)結(jié)算

　　進一步提高社會保障水平。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，積極而為、量力而行，在實現(xiàn)“全民皆有社會保障”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財政補助力度，確保60周歲以上農(nóng)村參保居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、43萬城鄉(xiāng)居民基本生活保障和醫(yī)療保險水平高于全國平均水平。進一步擴大醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。健全醫(yī)療救助、困難殘疾人救助和臨時救助制度。續(xù)建省托老院，開工建設(shè)4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和8所城鎮(zhèn)社區(qū)老人日間照料，改擴建10所農(nóng)村敬老院。全面推進殯葬改革試點工作。

　　關(guān)鍵詞：住房 明年新建保障性住房7.55萬套

　　繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)。確保明年新建各類保障性住房7.55萬套，改造2.5萬戶農(nóng)村危房、7400戶庫區(qū)危房。

　　多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營。加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，研究制定保障性住房分配、管理、退出制度，切實提高竣工率、入住率。

　　關(guān)鍵詞：教育 新增學(xué)齡前兒童學(xué)位2.5萬個

　　加快發(fā)展各項社會事業(yè)。抓好學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建、改建幼兒園174所，新增學(xué)齡前兒童學(xué)位2.5萬個；新建思源學(xué)校8所，新增學(xué)位1.8萬個；新增普通高中學(xué)位5000個以上；重建校舍2.6萬平

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