今年北京計劃供應住宅用地1700公頃，比去年減少了三分之一。在住宅用地供應中，一半是保障房用地，并將在9月底以前完成供應。昨天，市國土局公布了《2012年國有建設用地供應計劃》。

業(yè)內(nèi)人士認為，雖然北京住宅用地供應量減少，但政府將更注重土地供應的完成和理性的地價，因此帶來的實際住房供應量、尤其是中小套型普通商品房的供應并不會減少，也有助于對房價的調(diào)控。

土地計劃供應縮減12%

去年北京的土地計劃供應總量為6500公頃。而昨天公布的今年計劃中，計劃供應總量減少到5700公頃，縮減約12%。

對此，市國土局相關負責人解釋說，今年北京市堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松，更加關注用地質(zhì)量效益等方面。結(jié)合當前頭都正在步入內(nèi)生增長的新發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，投資增速趨緩、消費增速提升，以及“十二五”規(guī)劃確定的“年內(nèi)逐級分解落實‘十二五’單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地下降30%的目標任務”，北京市年度供地量將呈現(xiàn)梯次遞減趨勢。

住宅用地保障房占一半

今年5700公頃的土地計劃供應總量中，交通運輸用地1100公頃，水域及水利設施用地80公頃，特殊用地170公頃，公共管理與公共服務用地1200公頃，工礦倉儲用地1100公頃，住宅用地1700公頃，商服用地350公頃。

在住宅用地中，保障房用地和商品房用地各占一半，均為850公頃。在保障房用地中，公租房為160公頃、經(jīng)適房為140公頃、限價房為100公頃，其余450公頃為定向安置房用地。

經(jīng)適房和限價房用地繼續(xù)保證供應，再次驗證了北京暫時不會取消配售型的保障房。

市國土局表示，今年保障房土地的供應，必須在9月底前完成。

住宅計劃供地同比少1/3

記者注意到，與去年的供地計劃相比，住宅用地的計劃供應量由2550公頃下降到1700公頃，減少了三分之一。

對此，市國土局相關負責人說，考慮到今年北京16萬套保障房的開工任務比去年減少了4萬套，因此保障房用地的供應計劃相應有所減少。商品房用地則考慮目前北京的房地產(chǎn)市場實際，全面分析了北京存量可供土地、已供住房用地開發(fā)利用情況、庫存商品住房情況，并充分考慮征遷難度加大等因素。

業(yè)內(nèi)說法

住宅供地計劃減少屬正常調(diào)整

北京市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長陳志說，目前房地產(chǎn)市場的預期不好，開發(fā)商普遍放慢開發(fā)的節(jié)奏，“比如規(guī)定拿地2年要開工，以前市場好的，拿地當年就開工，趕緊銷售。但現(xiàn)在市場不好，開發(fā)商可能就會等到1年零11個月再開工，銷售的速度也放緩，這就使得已經(jīng)供應的土地，還有很大的存量在開發(fā)商手中，并沒有形成住房供應市場?！?/P>同時，目前北京商品房的庫存達9.3萬套，消化這些庫存也需要一個較長的時間。而且，由于征遷難度加大，政府收儲土地的難度也在加大。

“可以看出，減少住宅用地供應計劃，是國土部門根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化，主動進行的調(diào)整。如果仍舊大量供地，市場也消化不了?！标愔菊f。

減少住宅供地，會否造成商品住房供地不足，而導致住房供需變化？陳志表示，影響供需的是住房這一較終產(chǎn)品，而不是土地。因為目前已供土地還有很多“存貨”在開發(fā)商手中，如果市場有需求，開發(fā)商就可以拿出“存貨”，加快供應。因此目前的市場環(huán)境下，減少土地供應，對于住房這個終端產(chǎn)品的供應沒有影響。

偉業(yè)我愛我家市場研究院院長陳亮也表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年三年間，北京住宅供地規(guī)劃建筑面積為3620萬平方米，新房供應面積為3262萬平方米，說明住宅用地待開發(fā)量三年內(nèi)增長了358萬平方米，也表明開發(fā)商土地儲備量在增加。因此北京住宅供地計劃減少，并不妨礙未來新房供應量。

■ 追訪

集體土地建租賃房今年試點

將嚴查土地閑置；禁止供應容積率小于1的低密度住宅用地

住房問題是當下社會關注的焦點，住宅用地的供應對房地產(chǎn)市場的影響很大。市國土局相關負責人表示，今年北京將全力抓好住房用地供應，繼續(xù)嚴格落實各項調(diào)控政策措施，促進房價合理回歸。

這位負責人表示，今年市國土局、發(fā)改委、規(guī)劃委將把年內(nèi)擬供應的住宅、商服、工礦倉儲用地項目，分批次向社會公布。同時，將繼續(xù)應保盡保保障性安居工程用地。確保保障性安居工程及中小套型商品住房用地供應量不低于住宅用地供應總量的70%，禁止容積率小于1的低密度住宅用地供應。

去年和前年，北京試點了“限地價、競房價”、“限房價、競地價”、“限地價、競保障房面積”等新土地出讓方式，土地出讓價格逐漸回歸理性。這位負責人表示，今年北京繼續(xù)堅持改進招拍掛出讓方式，確保土地出讓理性競價。

“今年北京還將嚴格落實開竣工申報制度。建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度，切實解決已供土地被閑置、違法轉(zhuǎn)讓、擅自改變用途性質(zhì)、違反合同條款建房等問題。開展未竣工住房用地的清查，對構成未竣工閑置的，將依法嚴肅查處，暫停相關單位參加新的項目競購資格直至處置完畢。并嚴肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率、違反單套建筑面積標準等問題?！边@位負責人說。

此外，這位負責人還透露，今年北京將規(guī)范開展利用農(nóng)村集體建設用地進行租賃住房建設的試點。據(jù)了解，國土部已經(jīng)批準北京試點集體建設用地建租賃住房，目前具體的試點方案正在編制中。

■ 背景

去年實際供地5年來高

去年北京實際土地供應總量為5735公頃，完成年初6500公頃計劃的88.2%，是近3年來頭次未完成年底供地計劃。不過，市國土局相關負責人表示，去年北京土地供應計劃的完成率高于全國的62.3%，而且實際供地量是5年來歷史較高點，僅次于2008年供應的6489公頃。

這位負責人分析說，去年北京未完成土地供應計劃主要原因，一方面受國家宏觀調(diào)控政策和銀根緊縮、開發(fā)商消化存量的多重影響，土地市場表現(xiàn)愈加謹慎，開發(fā)商拿地積極性降低，土地市場需求受到影響；另一方面去年國民經(jīng)濟增速適度放緩，各項產(chǎn)業(yè)用地供應堅持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，客觀上減少了土地供地。

去年，受房產(chǎn)調(diào)控政策和開發(fā)商消化存量、資金緊縮等多重影響，北京土地市場表現(xiàn)愈加謹慎，地價漲幅回落，土地市場趨于理性。商品住宅用地成交量同比下降一半，商品住宅用地土地交易面積和成交價款呈現(xiàn)雙下降。城區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊仍然競爭活躍；而遠郊區(qū)縣多數(shù)地塊則以底價成交。

雖然去年商品住宅用地市場遇冷，但保障房用地供應卻表現(xiàn)突出，全年保障房用地供應總量達1338公傾，超額完成1330公傾計劃供應量，達到近年來歷史較高點。

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