在城市發(fā)展從做加法轉(zhuǎn)向做減法的節(jié)點(diǎn)上，北京市的土地供應(yīng)也由“增”到“減”。近日，市政府常務(wù)會議審議通過《北京市2017年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，今年全市計(jì)劃供地3900公頃，相比去年的計(jì)劃減少了200公頃，但保障房用地供應(yīng)仍舊為350公頃，和去年持平。

值得關(guān)注的是，今年計(jì)劃供應(yīng)的這3900公頃土地中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地的比例將超過50%。整個(gè)“十三五”時(shí)期，本市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模從2921平方公里縮減到2800平方公里的目標(biāo)。

少了200公頃 仍能滿足需求

供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容顯示，2017年本市安排的國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量為3900公頃。其中，交通運(yùn)輸用地2000公頃，水域及水利設(shè)施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務(wù)用地850公頃，工礦倉儲用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。

而在天平的另外一端，北京市還承擔(dān)著城市副建設(shè)、新機(jī)場及配套設(shè)施建設(shè)等一系列重大工程，還要保障房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)有序供應(yīng)。今年總量少了200公頃，會不會對這些重大工程和房地產(chǎn)市場有影響？

“每年做計(jì)劃之前，我們都會全面梳理、反復(fù)研究、綜合平衡國家、市級以及各區(qū)層面的用地需求。今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足用地需求。”市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者注意到，計(jì)劃供應(yīng)的3900公頃中新增建設(shè)用地控制在1755公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2145公頃。將優(yōu)先保障項(xiàng)目土地供應(yīng)，保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；充分保障基礎(chǔ)設(shè)施、科研和產(chǎn)業(yè)用地需求，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；優(yōu)先保障保障性安居工程等民生用地。

今年本市還將落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量騰退工作，推進(jìn)減量發(fā)展和拆違任務(wù)。本次土地供應(yīng)計(jì)劃明確提出，要強(qiáng)化減量發(fā)展意識，實(shí)施減量規(guī)劃，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地。

“在保障發(fā)展的前提下，土地供應(yīng)實(shí)行減量掛鉤，將作為實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量發(fā)展目標(biāo)的重要手段。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

應(yīng)保盡保 保障房用地持平

審議通過的“計(jì)劃”顯示，住宅用地中，保障性安居工程用地計(jì)劃安排350公頃；商品住宅用地計(jì)劃安排260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。

“今年，我們?nèi)耘f將優(yōu)先安排保障性安居工程等民生用地需求，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市土地供應(yīng)將落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，進(jìn)一步優(yōu)化商品住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅用地供應(yīng)比例。他表示，為了保障1.5萬套自住型商品房用地供應(yīng)，本市在商品住宅用地中單列“自住型商品房用地”供應(yīng)指標(biāo)。

每年，本市對于保障房用地的態(tài)度都是“應(yīng)保盡保”。即使在去年全市用地減量供應(yīng)的大背景下，本市供應(yīng)的各類保障性安居工程用地達(dá)366公頃，完成計(jì)劃的105%。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年本市仍將確保保障性安居工程用地“應(yīng)保盡?！?，合理安排經(jīng)營性用地供應(yīng)，為首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供支撐。

城六區(qū)供地 不高于全市總量20%

如果按照城和新城劃分，今年規(guī)劃新城范圍內(nèi)的土地供應(yīng)量占土地供應(yīng)總量的70%以上，其中，新城規(guī)劃范圍內(nèi)土地供應(yīng)量約占土地供應(yīng)總量的30%。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)域功能定位，城六區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20%，平原土地供應(yīng)量不低于65%，山區(qū)土地供應(yīng)量不高于15%。

3900公頃這個(gè)數(shù)據(jù)是不是一經(jīng)發(fā)布，就一成不變了呢？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，并不是。

“我們正在繼續(xù)完善供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整機(jī)制?！彼f，這些計(jì)劃中的經(jīng)營性建設(shè)用地都是年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)供地的建設(shè)用地，對于未列入供應(yīng)計(jì)劃的新增項(xiàng)目，供應(yīng)條件成熟后，也可以納入年度供應(yīng)計(jì)劃。特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項(xiàng)目一級開發(fā)和拆遷工作進(jìn)度，合理把握經(jīng)營性用地供應(yīng)節(jié)奏，條件成熟的將適時(shí)納入計(jì)劃。他說：“這也是為了讓計(jì)劃提供的數(shù)據(jù)更客觀、準(zhǔn)確，更合理地引導(dǎo)市場預(yù)期?！?/p>

他舉例說，為了拓寬自住房的供應(yīng)渠道，目前本市正在梳理**上蓋可開發(fā)項(xiàng)目，加大住宅用地的土地供應(yīng)量。

同時(shí)，本市還鼓勵(lì)企業(yè)利用自有用地開發(fā)，在開發(fā)方式和供地方式方面給予政策支持，以調(diào)動存量土地使用者的積極性?！拔覀兿Ｍㄟ^加大存量土地的再開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)城市功能的優(yōu)化升級?！边@位負(fù)責(zé)人說。

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