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土地住宅限售 房產(chǎn)調(diào)控面臨新十字路口
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 518 次
在近日舉行的中歐國際工商學(xué)院第三屆中國房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,包括全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在內(nèi)的諸多學(xué)者都認(rèn)為,目前已陷入僵局的房地產(chǎn)市場需要做出一些改變了。
“政府一再地表態(tài)說,行政性的管制措施是暫時的,是要為未來的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控爭取時間。如今這個調(diào)控已經(jīng)持續(xù)了好幾年,而現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個關(guān)鍵的時刻,在這個時候,我們應(yīng)該凝聚社會的共識,大家共同地來討論一下,房地產(chǎn)市場特別是住宅市場,應(yīng)該有什么樣的制度才可以使得它能夠比較健康地發(fā)展。”吳曉靈近期表示。
呼喚長期政策
“我們的問題不是政策不變,而是政策太多變了,讓我們這些做企業(yè)的人,對未來沒有穩(wěn)定的預(yù)期,不知道怎么做經(jīng)營。所以我們只能采取中庸的做法,這對企業(yè)的效率損耗是非常大的,如果將所有的企業(yè)加起來,這種損耗則更大。”朗詩集團(tuán)董事長田明說。
“調(diào)控當(dāng)中存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。”原中國建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾認(rèn)為,“總體來看,這些年的調(diào)控,雖然說每一次都取得了成效,但是調(diào)控政策更多針對一段時間內(nèi)的問題,而對供求關(guān)系的平衡和改善,始終考慮和把握不夠,有一些政策出臺,解決了階段性問題的同時,也引起供應(yīng)量階段性的下降,反而導(dǎo)致了供求矛盾激化。”
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),8月全國70個大中城市中,價格下降的城市有20個,持平的城市有14個,上漲的城市有36個,
房價上漲城市個數(shù)超越半數(shù)。而土地市場較近兩個月來也開始升溫。7月以來,僅萬科[簡介 較新動態(tài)]在土地市場上的投入就超過120億元,其他標(biāo)桿房企也在9月后紛紛加大了拿地力度。房地產(chǎn)市場忽冷忽熱的局面始終沒有得到扭轉(zhuǎn)。
謝家瑾稱,增加供給才是釜底抽薪之策,而任何與增加有效供給方向和目標(biāo)相悖的房地產(chǎn)政策出臺都應(yīng)該慎之又慎。“當(dāng)務(wù)之急是增加用地供應(yīng),督促各地開工,加快城市配套,適當(dāng)提高城市規(guī)劃的容積率,提高土地利用的效率。支持群眾對住房的合理需求,支持開發(fā)商的合理融資。”
中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一認(rèn)為,要承認(rèn)房地產(chǎn)既有消費(fèi)屬性又有投資屬性,同時制定好中長期制度,處理好政府和地方政府的關(guān)系,“房地產(chǎn)調(diào)控之所以難,就是因為地方政府對土地財政的依賴,源頭就是兩者的關(guān)系沒有調(diào)配好。”
房產(chǎn)稅爭議
事實(shí)上,房地產(chǎn)的長期政策備選方案中,房產(chǎn)稅一直被認(rèn)為是較有效也是較有可能取代限購政策獲得推廣的措施之一。
不久前,有報道引述國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明的觀點(diǎn)稱:我國房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。房地產(chǎn)稅具體深化時間可能在今年底或明年初,房地產(chǎn)稅較終會在全國實(shí)施。
吳曉靈卻說:“我個人認(rèn)為,房產(chǎn)稅不應(yīng)該再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍了。”
支持征收房產(chǎn)稅的財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,房產(chǎn)稅可以形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿,包括對地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵,以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。
但謝家瑾稱,房產(chǎn)稅是一種物業(yè)稅,因為土地70年使用權(quán)等問題的存在,使得中國目前不具備征收物業(yè)稅的條件,房產(chǎn)稅不是限購政策的理想替代方案。“,盡管中國在居民購房后的住房持有環(huán)節(jié)稅收缺失,但在生產(chǎn)建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)相當(dāng)高,,中國實(shí)行的土地出讓制度,提前征收70年的土地出讓金,已經(jīng)由購房者在房價中承擔(dān)了,開征物業(yè)稅會產(chǎn)生對土地使用的重復(fù)征稅。第三,物業(yè)稅是財產(chǎn)稅,中國的購房者僅僅擁有房屋所有權(quán),對房屋所在的土地只有使用權(quán),不屬于物權(quán)的范圍,即使要征收物業(yè)稅,也應(yīng)該剔除土地的因素,只對房屋部分征稅。”
吳曉靈表示:針對房產(chǎn)這樣一個家庭重要的資產(chǎn)進(jìn)行征稅是一個非常嚴(yán)肅的事情。稅收制度應(yīng)該是全國人大制定。過去因為在改革開放的初期,制度變化比較多,為了適應(yīng)改革開放形勢的發(fā)展,很多稅收制定權(quán)下放到了國務(wù)院。而房產(chǎn)稅這樣一個涉及到13億人生活的稅種,應(yīng)該放到全國人大討論。
“一個稅收政策意圖沒有明確,稅收標(biāo)準(zhǔn)沒有明確,如果說再推廣下去,全國會有N多不同的稅種,因此我們應(yīng)該盡早提交人大討論這個問題,到底是財產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅,是針對什么來調(diào)控,調(diào)節(jié)的目標(biāo)是什么?”吳曉靈說。
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