近期杭州等城市開展房產(chǎn)稅試點似乎已經(jīng)呼之欲出，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，房產(chǎn)稅能夠有效地影響房地產(chǎn)市場的供需關(guān)系，試點擴圍勢在必行。

　　2010年1月國務(wù)院頭次提出完善住房稅收政策的要求，房產(chǎn)稅頭批試點于2011年1月在重慶、上海落地。但試點2年多來，社會上對房產(chǎn)稅未遏制房價過快上漲等有些負(fù)面評價。

　　賈康日前在2013博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，上海、重慶兩地按房產(chǎn)稅啟動試點追求柔性切入，建立制度框架。

　　賈康說，盡管在現(xiàn)實中房產(chǎn)稅推進(jìn)舉步維艱、爭議激烈，但近幾年從決策層到管理部門所形成的文件，都非常明確地表述了關(guān)于適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍的要求。“房產(chǎn)稅是中國社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌的客觀要求，只是或遲或早推進(jìn)的問題。”

　　關(guān)于房產(chǎn)稅的征收模式。賈康認(rèn)為，不能簡單照搬美國的普遍征收模式，而要更多地借鑒日本等其它的國際經(jīng)驗，比如頭套房可以不征收。“設(shè)計要領(lǐng)就是調(diào)節(jié)高端，套住房不被房產(chǎn)稅覆蓋，要及早讓社會把這個‘定心丸’吃下來。”

　　賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點不宜全國“一個方案”，作為針對各地公共服務(wù)需求運行的稅種，應(yīng)允許各地試點方案有不同的特點。

　　房產(chǎn)稅究竟能起到什么作用?賈康認(rèn)為關(guān)鍵是可以影響房地產(chǎn)市場的供需關(guān)系。對于自住型需求，房產(chǎn)稅可以使得更多的人購購中小戶型，提高土地的集約利用程度;對于投資性需求，房產(chǎn)稅可以有效改變目前大量空置房的現(xiàn)象，用經(jīng)濟手段盤活二手房和租房市場，增加市場供給，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
　
　　“此外，房產(chǎn)稅可以有效遏制投機性需求，使市場瘋炒的現(xiàn)象有所改善。”賈康說，房產(chǎn)稅較終將對需求方和供求方形成綜合作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更健康、更少泡沫。

　　中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所所長陳淮則認(rèn)為，房產(chǎn)稅要解決三個問題，一是盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動閑置資源，并實現(xiàn)充分利用;二是促進(jìn)社會公平，調(diào)節(jié)貧富差距;三是調(diào)整與地方的財稅關(guān)系。

　　賈康認(rèn)為，作為不動產(chǎn)稅概念上的地方稅，房產(chǎn)稅適合由地方政府掌握，因為地方政府具有減少信息不對稱的優(yōu)勢，更有利于把房產(chǎn)稅真正用到老百姓較關(guān)心的公共福利上去。

　　住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”:地方政府不配合,官員信息難公開

　　“住房信息聯(lián)網(wǎng)受到的阻力不小，需要將近兩年時間完成。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在博鰲房地產(chǎn)論壇上的一席話，引發(fā)關(guān)注。

　　住房信息聯(lián)網(wǎng)折騰兩年，仍在一些層面幾乎陷入停滯，究竟哪些阻力在“作怪”?

　　被公眾寄予調(diào)控、房產(chǎn)稅及反腐等多項功能于一身的城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)始于2010年6月，住建部曾要求全國40個城市在2012年6月底之前與之聯(lián)網(wǎng)。然而，據(jù)記者了解，已實現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的40個主要城市，雖可與全國聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到住房信息聯(lián)通共享，但一些城市的個人住房信息庫僅覆蓋城市主要城區(qū)，周邊縣區(qū)沒有囊括在內(nèi)。

　　被網(wǎng)友一抓一個準(zhǔn)兒的“房叔”“房姐”“房爺”屢屢曝光之后，住房信息聯(lián)網(wǎng)卻始終是一個“看客”。去年12月，住建部再度表示，將與之聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月擴大到500個。然而截至8月中旬，住房信息聯(lián)網(wǎng)依然“悄無聲息”。

　　不少業(yè)內(nèi)人士證實，住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程一再突破時間限制點，從目前的實際來看，幾乎陷入停滯，此前承諾的500個城市更是無從統(tǒng)計。

　　“聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)困難的阻力，并非全是技術(shù)上的難點，而是利益、觀念以及相關(guān)法律法規(guī)的滯后的共同作用。”這是在日前結(jié)束的博鰲房地產(chǎn)論壇上許多嘉賓表達(dá)的觀點。

　　“住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，在實施過程中受到的阻力不小。”賈康說，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但地方政府和公眾并不情愿接受聯(lián)網(wǎng)，要從各個方面做工作，直到讓大家接受聯(lián)網(wǎng)是社會發(fā)展中不可抗的過程。

　　博鰲房地產(chǎn)論壇的一些嘉賓也認(rèn)為，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，不希望過分將這一財產(chǎn)進(jìn)行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

　　此外，目前的條件下住房數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難保障。?？谑蟹抗芫值囊晃还ぷ魅藛T說，將個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)并不是難事，但連入全國網(wǎng)絡(luò)的信息覆蓋范圍多大，信息是否有遺漏、重復(fù)都存在較多不確定性因素。

　　一些網(wǎng)民發(fā)帖稱，住房信息聯(lián)網(wǎng)遇到了哪些阻力，還有哪些跨不過去的坎兒，為啥不拿出來曬曬?

　　事實上，正是住建部門對住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作進(jìn)程“裝聾作啞”，導(dǎo)致各種猜測、批評聲四起。一些網(wǎng)民認(rèn)為，當(dāng)各種利益主導(dǎo)公共政策、控制經(jīng)濟資源配置時，公眾利益很難得到有效保護(hù)。

　　一些網(wǎng)民認(rèn)為，一項被公眾高度關(guān)注的公共政策被懸空，聯(lián)網(wǎng)承諾屢次難以兌現(xiàn)，住建部門搪塞拖延應(yīng)對，受損害的是政府形象，是職能部門的公信力。

　　然而，住房信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義不容置疑。不少房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住房信息系統(tǒng)是實施差別化信貸、房產(chǎn)稅等稅收征稽的必要基礎(chǔ)，海南中邦律師事務(wù)所張孝民律師說，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)折騰了兩年，盡快建立“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”的呼聲也不絕于耳，相關(guān)部門有必要給公眾一個交代。

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