“這是我家5.2畝耕地的第三代‘身份證’。”

　　16日，三亞市育才鎮(zhèn)龍密村委會玉林村村民楊賢明，拿出剛剛領(lǐng)到的《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證》，興奮地說道：“有了新一代土地‘身份證’，就不怕糾紛了。”

　　目前，海南農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作已在全省鋪開，計劃利用3年時間全面完成。

　　截至今年9月，海南省共有1.7萬農(nóng)戶吃下“定心丸”，拿到了“權(quán)屬明確、資質(zhì)清晰”的土地“身份證”。
　
　　有了“手印”地界不再模糊不清

　　“第三代土地證，字都是打印的，前兩代證書，則都是手寫的。”楊賢明邊說邊翻開證書。手寫的土地證，容易被人修改，就會引發(fā)糾紛。

　　較關(guān)鍵，還在于后面的圖，把每宗承包地塊的位置、大小都標(biāo)識出來了，一清二楚。這個示意圖，專業(yè)術(shù)語叫“四至平面圖”，而老百姓稱其為土地的“手印”。“有土地‘手印’在，以后就不會因為地界模糊不清，而發(fā)生糾紛了。”楊賢明說。

　　據(jù)悉，由于歷史原因，海南省普遍存在農(nóng)戶承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題，引發(fā)了很多矛盾糾紛，成為農(nóng)民上訪的主要因素之一。

　　“每塊地都測量了坐標(biāo)點位，不管這塊地發(fā)生怎樣的變化，我們都可以通過坐標(biāo)找出實地的位置。”省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營處處長蒙緒儒說。

　　不僅證書上有改革，三亞、東方還嘗試建立了土地管理系統(tǒng)，為土地建“電子檔案”。在育才鎮(zhèn)辦公樓內(nèi)，就有一個自助服務(wù)終端機，登錄系統(tǒng)，就可以查詢到每個村、每戶農(nóng)民的土地情況。

　　化零為整拾起丟荒的碎地

　　澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)大山村老蒙家，一共8畝地，之前就分布在十幾處，每塊地面積都是幾分。“一些地太小了，距離又太遠(yuǎn)，種點農(nóng)作物，都不好管理。”老蒙說，家里就有四五塊地就因為太零碎而丟荒了。

　　不僅是老蒙家，大山村一共2900畝土地，被切分成為3000多塊，105戶農(nóng)戶所有，平均每戶有28塊，其中較小不足2分，不超過2畝。

　　海南澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)利用新一輪土地確權(quán)工作，制定了集體土地調(diào)整互換，將零碎土地進行整合。在大山村，3000多塊土地被整合成158塊，實現(xiàn)連片集中，不再有零碎地。

　　“把幾塊土地?fù)Q成一塊，不僅方便種植，也好集中管理。”老蒙說，曾經(jīng)丟荒的土地現(xiàn)在都開始種上了橡膠和瓜菜。

　　土地“增”長農(nóng)業(yè)補貼多了

　　土地確權(quán)還有個好處，就是增加了農(nóng)民財政轉(zhuǎn)移收入。三亞市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次土地測量，很多農(nóng)民的土地都變“多”了，以育才鎮(zhèn)為例，就“增加”了52%。

　　三亞市將土地確權(quán)與惠農(nóng)政策相結(jié)合，按照現(xiàn)在測量的面積給農(nóng)民發(fā)放補貼。

　　楊賢明家的耕地原先登記的面積為2.2畝，如今經(jīng)過準(zhǔn)確測量后，“增”長了3畝，達(dá)到5.2畝。從今年起，他將每年多得到420元的農(nóng)業(yè)補貼。

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