海南省官方29日在海口召開(kāi)閑置土地處置工作會(huì)議并透露，該省閑置土地存量達(dá)13.06萬(wàn)畝，清理處置工作于明年上半年完成。

　　海南省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)陳健春介紹稱，經(jīng)調(diào)查海南“批而未用”土地總量為28.68萬(wàn)畝，其中“批而未征”5.47萬(wàn)畝、“征而未供”10.15萬(wàn)畝、“供而未用”13.06萬(wàn)畝。

　　海南省長(zhǎng)蔣定之說(shuō)，該省閑置土地有三大特點(diǎn)：閑置土地多，行業(yè)分布廣;閑置時(shí)間長(zhǎng)，新增數(shù)量大;閑置成因多，處理難度大。

　　據(jù)介紹，海南閑置土地存量約為該省近兩年土地供應(yīng)總量。從用途看，住宅和商服用地閑置總量較高，占比近一半，公共用地和工業(yè)用地均有涉及;從時(shí)間看，閑置10年以上土地達(dá)7.07萬(wàn)畝，占比超過(guò)五成，近5年閑置土地占比達(dá)1/3;從原因看，由于城市規(guī)劃調(diào)整、征地補(bǔ)償不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不到位等政府原因閑置9.94萬(wàn)畝，占比76%，企業(yè)自身原因閑置3.12萬(wàn)畝。

　　蔣定之表示，海南采取收繳土地閑置費(fèi)、限期開(kāi)發(fā)、等價(jià)置換、協(xié)議收回、無(wú)償收回共五種方式進(jìn)行閑置土地處置，此外還將把規(guī)范填海造地項(xiàng)目納入整治范圍，“明年6月底前完成全部工作，使土地閑置問(wèn)題得到基本解決，土地市場(chǎng)得到有效規(guī)范”。

　　 海南省將于11月1日起實(shí)施《海南省閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》，明確因政府原因產(chǎn)生的閑置土地，將依法通過(guò)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)期限、改變土地用途等方式處置;非政府原因或不可抗因素，兩年以上未動(dòng)工造成閑置的土地，政府可無(wú)償收回。

　　陳健春說(shuō)，海南已啟動(dòng)約談和掛牌督辦機(jī)制，督促市縣政府解決土地違法違規(guī)問(wèn)題，還將向社會(huì)公開(kāi)閑置土地位置、名稱、閑置原因等信息。(完)

　　【相關(guān)報(bào)道】全省閑置土地處置工作會(huì)議昨日召開(kāi)蔣定之出席并講話

　　市縣閑置土地多暫停用地指標(biāo)

　　國(guó)際旅游島商報(bào)訊(記者洪媛媛)29日上午，全省閑置土地工作會(huì)議在海口召開(kāi)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣定之出席會(huì)議并講話，副省長(zhǎng)冀文林主持會(huì)議。

　　根據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，我省實(shí)際新增建設(shè)用地44萬(wàn)畝，但根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，今后海南可用的全部建設(shè)用地指標(biāo)總共才65萬(wàn)畝，越往后土地指標(biāo)缺口將越大，土地約束將越突出。蔣定之說(shuō)，土地是老百姓的命根子，土地問(wèn)題關(guān)系到海南未來(lái)發(fā)展，子孫后代?，F(xiàn)如今，我省閑置土地規(guī)模不小，把這部分土地資源盤(pán)活、用好，對(duì)于規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，緩解土地供需矛盾，促進(jìn)土地集中集約利用，都具有十分重要的意義。

　　蔣定之表示，省政府決定，將規(guī)范填海造地項(xiàng)目納入本次集中整治范圍，一并進(jìn)行清理處置，有、有步驟地搞好閑置土地的出讓、開(kāi)發(fā)和利用，想方設(shè)法讓這潭“死水”活起來(lái)，使之“生金淌銀”。

　　蔣定之指出，要以這次集中清理處置為契機(jī)，通過(guò)完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，從源頭上控制和減少閑置土地的產(chǎn)生。各市縣、各部門(mén)要通過(guò)這次清理處置，進(jìn)一步搞好土地清查，確保每一宗土地位置、權(quán)屬、現(xiàn)狀，統(tǒng)計(jì)“四清晰”，為修編土地規(guī)劃提供可靠基礎(chǔ)?？梢钥紤]建立違約責(zé)任追究制度，對(duì)違反土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中約定的投資強(qiáng)度、開(kāi)竣工時(shí)間等土地使用條件的，依法追究違約責(zé)任;對(duì)那些土地儲(chǔ)備過(guò)量、開(kāi)發(fā)能力不足、以“囤地”為目的的企業(yè)，要列入“黑名單”，堅(jiān)決逐出海南土地市場(chǎng)。

　　蔣定之強(qiáng)調(diào)，清理處置閑置土地主要有五種辦法：一是收繳土地閑置費(fèi)，二是限期開(kāi)發(fā)，三是等價(jià)置換，四是協(xié)議收回，五是無(wú)償收回?？紤]到每一宗閑置土地的情況不同、成因不同，操作過(guò)程中要區(qū)別不同情況，堅(jiān)持“一地一策”、“一企一議”，分類(lèi)解決、靈活處置，不能“一刀切”、不搞“一刀死”。對(duì)土地閑置事實(shí)和原因的認(rèn)定、處置方案的審定，要尊重歷史事實(shí)、堅(jiān)持集體決策，做到實(shí)事求是、慎而又慎，絕不能隨心所欲、政出多門(mén)，給工作造成被動(dòng)和損失。

　　蔣定之要求，今后規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目必須優(yōu)先考慮開(kāi)發(fā)利用閑置土地，對(duì)閑置土地多的市縣，包括填海土地項(xiàng)目閑置的市縣，也可以考慮減少甚至?xí)和Ｓ玫刂笜?biāo)供應(yīng)，以督促限期消化處理。各市縣、各部門(mén)在閑置土地的開(kāi)發(fā)利用上，要優(yōu)先配置和滿足項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，以期獲得效益。各市縣要切實(shí)加強(qiáng)組織專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，講究工作方法，嚴(yán)格工作紀(jì)律，絕不允許違規(guī)批條子、打招呼、開(kāi)口子，絕不允許濫用權(quán)力、從中謀利，絕不允許推諉扯皮、回避矛盾、逃避責(zé)任，確保清理處置工作有力有序推進(jìn)，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

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