四級服務網(wǎng)絡覆蓋全市

　　變被動服務為主動服務

　　干部作風得到真正轉(zhuǎn)變

　　12月4日上午，海南省瓊海市長坡鎮(zhèn)煙塘便民服務窗口。村民王道忠從辦事員李正熙手中接過新農(nóng)合相關證明材料，連聲道謝。“沒想到這么快就幫我辦好了。”王道忠說，上個月自己摔傷骨折住院，花了5萬多元。“報銷需要新農(nóng)合的相關證明材料，我來到村里的 點。辦事員老李熱情地接待了我，并且當天就幫我辦好，然后打電話通知我來取。”王道忠對便民服務窗口如此高效快捷的服務贊不絕口。

　　“像這樣的便民服務窗口在瓊海有43個， 點21個，全市形成了市、鎮(zhèn)有政務服務，片區(qū)有便民服務窗口，村里有便民服務 點的四級服務網(wǎng)絡。行政服務的觸角延伸到了村一級，把群眾跑政府辦事變?yōu)榱烁刹康交鶎邮占罕姷膯栴}代為辦理。”瓊海市委常委、組織部部長劉堅告訴記者。

　　把群眾較需要的服務到基層

　　瓊海市會山鎮(zhèn)加略村是一個偏遠的苗族村寨。一提起村里的便民窗口，79歲的村民墳德秀就豎起大拇指：“活了幾十年，政府把辦事窗口設在村里，把服務進山里，還是頭一次!”

　　辦事員董翠琴說：“我們每兩天就下村串戶，收集村民要辦的事情，受理范圍包括計生、建房審批、勞動保障、醫(yī)療報銷服務等內(nèi)容。因為我們這個窗口比較遠，所以相對大老遠來辦事的群眾來說，我們自己寧可多跑一點路，也要在較短時間內(nèi)把事辦成。”

　　瓊海市市委組織部副部長嚴朝波介紹，2012年8月，市委書記符宣朝在下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村民普遍存在“不了解怎么辦”“不知道到哪里辦”以及辦事路途遠、耗時長、成本高等問題，于是當場決定在長坡鎮(zhèn)煙塘墟建立便民服務窗口，把服務群眾的窗口前移，把群眾較需要的服務到基層，解決當?shù)?萬名群眾辦事難的問題。

　　這一舉措深受群眾歡迎，2012年10月瓊?？偨Y(jié)煙塘便民服務窗口試點的經(jīng)驗做法，并決定在全市建設基層便民服務窗口，進一步明確便民服務窗口的布局選點、功能設置、人員選配、管理體制、經(jīng)費保障等。目前，便民服務網(wǎng)絡已基本覆蓋全市各行政村。

　　干部為群眾跑“斷”腿

　　12月5日，中原鎮(zhèn)水口村60歲的村民龍仕和在中原政務服務辦事員吳君的耐心指導下填完《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取審批表》后滿意地離開了。吳君說：“老人填完表，提交戶口本、身份證復印件后，剩下的事就是我們跑腿幫他辦理，12月20日后，老人每月就能領到103元的養(yǎng)老金。”

　　中原政務服務副主任符倩碧介紹，以前辦理這類業(yè)務，村民都需要親自跑到市里。自從啟動運行后，全程代理群眾的各類社會事務，變被動服務為主動服務。

　　大頭坡村委副主任王紹卿說在設立煙塘便民窗口之前，自己三天兩頭就要騎著自己的摩托車奔波30余公里路程到長坡鎮(zhèn)政府辦事。幾年下來，摩托車都騎壞了好幾輛。自從便民服務窗口設立之后，王紹卿只要騎20時辰的摩托車到便民服務窗口就能辦理國土、民政、計生等方面事務，每次辦理也只需要短短的10來時辰就可完成。

　　對此，長坡鎮(zhèn)煙塘便民服務窗口主任周安宇說：“過去群眾辦事是"干部一動嘴，群眾跑斷腿"，現(xiàn)在反過來了，干部主動為群眾跑斷腿。在煙塘，我們不僅實行全程 ，還可以提供預約上門服務。”

　　小窗口帶來大轉(zhuǎn)變

　　劉堅告訴記者，便民服務窗口人員主要由鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和村干部組成，不新增人員編制。全市12個鎮(zhèn)的專業(yè)班子成員每半年都輪流到窗口擔任主任，在窗口值班的普通干部每3個月就輪換一批。窗口安排專職工作人員3~5名，將鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務、社會服務干部安排到服務窗口。行政村、社區(qū)便民服務 點則由村(居)干部以“值班坐班”的形式做好服務工作。窗口實行群眾辦事頭問負責制、一次性告知制、 服務制、限時辦結(jié)制等。

　　除了幫群眾辦事，便民服務窗口還要經(jīng)常調(diào)處村民的鄰里糾紛。截至目前，全市便民服務窗口累計有效調(diào)處民間糾紛5000多起，把一起起不穩(wěn)定因素消除在萌芽階段，避免了“小事久拖積大患”，從源頭上維護了社會穩(wěn)定。

　　正如瓊海市委書記符宣朝說，小小便民服務窗口的設立，給瓊海全市上下帶來了可喜的大變化：鎮(zhèn)干部進村了，村鎮(zhèn)干部“兩張皮”的局面扭轉(zhuǎn)了;農(nóng)村民間糾紛在時間得到有效調(diào)處，更加和諧穩(wěn)定了;在此帶動下，全市干部作風得到了真正轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了。
 

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