從今年3月1日起，國土部正式啟用新的不動產(chǎn)登記權(quán)證，計劃在今年內(nèi)全國都要實現(xiàn)新不動產(chǎn)權(quán)證的使用。與之配套的是新的不動產(chǎn)登記簿、新的登記規(guī)則等。一句話，不動產(chǎn)登記全面提速。

　　對于這一政策，全國引發(fā)熱議。其中一個重要原因就是，百姓普遍認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著房產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)，一聯(lián)網(wǎng)就能查清房產(chǎn)，會引發(fā)房產(chǎn)稅等一系列連續(xù)政策。中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉告訴記者，不動產(chǎn)登記加速，的確有利于摸清樓市底細(xì)。

　　“不動產(chǎn)登記是房產(chǎn)稅施行的必要條件，但不是充分條件。不能說不動產(chǎn)登記出臺就一定會推出房產(chǎn)稅。”中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉說，當(dāng)然，有了不動產(chǎn)登記，就對于房產(chǎn)稅的征收搭建了可操作性的基礎(chǔ)條件。

　　當(dāng)然，如果對房產(chǎn)稅理解更深刻一點，其實是否房地產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)對征收都不重要。全國人大財經(jīng)委副主任委員郝如玉表示，不動產(chǎn)登記并不是為了推進(jìn)房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，有沒有跨省的不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)信息是否全國聯(lián)網(wǎng)，與房產(chǎn)稅的出臺都沒有必然聯(lián)系。郝如玉表示，由于房產(chǎn)稅是地方稅，征收也是用來充實地方財政，傾向于以省為單位征收，因此只要本省內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)即可。

　　房地產(chǎn)稅改革不是收房產(chǎn)稅

　　卸任財政部財政科學(xué)研究所所長的賈康，今年帶著自己的一本新書《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》上了兩會。因為其機(jī)構(gòu)背景的原因，賈康也被認(rèn)為是較近幾年在房地產(chǎn)稅方面較為接近官方態(tài)度的學(xué)者。這本指向性很明確的書名讓大家感受到了房產(chǎn)稅漸進(jìn)的步伐。

　　房產(chǎn)稅從2011年在滬、渝試點以來一直未擴(kuò)大試點。十八屆三中全會將房產(chǎn)稅改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)，提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。但對于百姓而言，要想弄清楚自己未來交多少稅，頭先要區(qū)分房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅，一字只差，內(nèi)涵和外延都有重大區(qū)別。

　　房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

　　政府所謂的房地產(chǎn)稅改革，是將涉及房地產(chǎn)的11個稅種進(jìn)行重新整合、歸順一級重新設(shè)計。而房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。一字之差，改革從一個稅種上升到與房地產(chǎn)相關(guān)的一系列稅種。而百姓關(guān)心的，還是自己房子以后要交多少稅。

　　賈康透露，“我國征收房產(chǎn)稅的方向已經(jīng)鎖定，先進(jìn)不確定的就是征稅時間表。從我作為研究者的角度觀察，按照的部署，改革的要在2016年底之前做出來，房地產(chǎn)稅立法肯定是要動真格的。我認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法較遲不能拖過2017年的兩會。”如果再考慮到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行速度，較早2018年房產(chǎn)稅落地。

　　到底幾套房征稅？

　　如果征不征沒有爭論的意義，征稅也沒有技術(shù)上的障礙，向誰征、征多少成了的討論話題。

　　賈康認(rèn)為，中國的房地產(chǎn)稅制度不能照搬美國的模式。任何人的套房都可以免稅，至于第三、第四套房子征稅的稅率，也不太可能像之前傳的那樣采取遞進(jìn)原則，更有可能是固定稅率。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員郝如玉認(rèn)為，如果按照“頭套免稅、二套優(yōu)惠、三套征稅”的做法，將會對居民的行為和心理產(chǎn)生不良導(dǎo)向。但按人均面積征收也存在缺點，對于在全國多地有住房的人，如何平衡一線城市和三四線城市的征收標(biāo)準(zhǔn)也是問題。房產(chǎn)稅要兼顧公平，但如果每套房屋都征收也不現(xiàn)實。個人傾向于小切口的改革，針對少部分人征收。

　　全國政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長黃文仔認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)從比較低的稅率開始征收，而且應(yīng)該按照人頭統(tǒng)籌考慮，如果只對新增房屋收稅不公平。全國政協(xié)委員、中國銀行（601988，股吧）監(jiān)事梅興保則建議，一般家庭自有住房和有多套房的家庭應(yīng)該區(qū)別對待，不能一刀切，要因地制宜。

　　學(xué)者李稻葵則建議挑選地區(qū)推行房產(chǎn)稅，比如房地產(chǎn)有上漲空間的地區(qū)，意義在于給地方政府比較穩(wěn)定的、可以和百姓形成良性互動的稅種，交給較基層的政府使用，直接用于業(yè)主住房大環(huán)境的改善，諸如治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境治理。

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