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20年的土地使用權(quán)限究竟是如何產(chǎn)生的?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:海南在線  閱讀 594 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

一方面,責(zé)任在誰,這樣的房子還有多少,應(yīng)該調(diào)查清楚;另一方面,要研究解決問題的辦法,進(jìn)而為今后更多房產(chǎn)到期后的續(xù)期提供參考和借鑒。

    據(jù)新華社報(bào)道,近日,浙江溫州市區(qū)一批上世紀(jì)90年代初期的住宅用地使用權(quán)到期面臨續(xù)期問題。基層國土部門在實(shí)際操作中面臨無法可依、無章可循的窘境,不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù),給群眾帶來不便。對此,溫州市國土局高度重視,表示已著手研究相關(guān)方案,國土資源部亦已與浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組,赴溫州調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期延長問題。

    我國從上世紀(jì)90年代開始實(shí)施城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制度,在這一制度下,絕大多數(shù)住宅的土地使用權(quán)期限都是70年,然而當(dāng)時(shí)在溫州、深圳、青島等地,為順利推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓工作,在不超過居住用地較高年限70年的前提下,按20年到70年分檔,由受讓方自行選擇辦理出讓手續(xù),并交納相應(yīng)的土地出讓金額。因此從去年開始,20年期限的這批住宅土地使用權(quán)到期或即將面臨到期。

    盡管20年期限的個(gè)案有特殊的歷史原因,但拋開年限的差異性,土地使用權(quán)到期后如何后續(xù)接應(yīng),總該有個(gè)說法?!段餀?quán)法》第149條規(guī)定“對于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,采用自動續(xù)期的方式?!倍谙嚓P(guān)條文釋義中,又明確提出“續(xù)期的期限、土地使用費(fèi)支付的標(biāo)準(zhǔn)和方法,由國務(wù)院規(guī)定?!笨梢姡诶m(xù)期問題上,目前尚無具體實(shí)施細(xì)則,所以令地方執(zhí)行者摸不著頭腦。

    在這一背景下,作為土地使用權(quán)制度改革的先行先試者,一些地方只能慢慢嘗試和探索相關(guān)續(xù)期模式——在土地使用權(quán)到期后,補(bǔ)繳地價(jià)和自動續(xù)期都非免費(fèi),都要支付土地使用權(quán)出讓金。不同的是,深圳以基準(zhǔn)地價(jià)的35%計(jì)算費(fèi)用,而溫州和青島是以100%的基準(zhǔn)地價(jià)來計(jì)算。

    暫且不論各地不同模式為業(yè)主帶來的壓力大小、孰優(yōu)孰劣,畢竟非常規(guī)、短期限使用權(quán)的土地在國內(nèi)住宅市場占比較小,處理起來相對容易,而目前市場上絕大多數(shù)的商品房,其土地使用權(quán)期限都是70年,如何處置這些土地使用權(quán)的續(xù)期,才是關(guān)鍵。

    或許有人覺得,70年產(chǎn)權(quán)的房子到期還遠(yuǎn),不著急解決。而事實(shí)上近年來,人們對這一問題愈發(fā)關(guān)心關(guān)注,相關(guān)政策不出臺,人們的心始終懸著——每次都是“且聽下回分解”,何時(shí)到頭?不排除,有些確實(shí)是囿于歷史和時(shí)代的局限性,沒能顧及到期接續(xù)問題,有些是考慮到未來各種情況的不可預(yù)測性,不想“朝令夕改”,故意為后續(xù)工作留出了商榷余地和騰挪空間。但如此涉及公眾切身利益的事情,并且已經(jīng)有房子開始面臨到期難題,相關(guān)部門不該繼續(xù)沉默和擱置下去。

    “拖延癥”一旦蔓延到公共政策領(lǐng)域,后果往往嚴(yán)重。就拿此番已經(jīng)或即將到期的房產(chǎn)來說,不僅房屋不能正常轉(zhuǎn)讓、交易、抵押貸款,由此產(chǎn)生的糾紛也將困擾一部分人的生活。一方面,20年的土地使用權(quán)限究竟是如何產(chǎn)生的、責(zé)任在誰,這樣的房子還有多少,應(yīng)該調(diào)查清楚;另一方面,要研究解決問題的辦法,進(jìn)而為今后更多房產(chǎn)到期后的續(xù)期提供參考和借鑒。

    房子無疑是人們生活中的大事。讓居者有其屋,讓老百姓安居樂業(yè),保證相關(guān)政策連貫、完善,是政府部門的責(zé)任和義務(wù)。期待有關(guān)土地使用權(quán)續(xù)期的各項(xiàng)細(xì)則能盡快出臺,而關(guān)系民生的諸多政策律法亦能與時(shí)俱進(jìn),不僅要及時(shí)查缺補(bǔ)漏,還要有一定的前瞻性。


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