房租賃市場發(fā)展相對滯后，缺乏相應(yīng)體制機(jī)制建設(shè)與規(guī)范監(jiān)管?！?月8日，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強(qiáng)在由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.13（2016）》發(fā)布會上表示。

此前，經(jīng)濟(jì)工作會議在明確深化住房制度改革方向時，強(qiáng)調(diào)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度。9月8日，國務(wù)院總理 主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力發(fā)展住房租賃市場被認(rèn)為是房地產(chǎn)政策調(diào)控的又一重要著力方向。

“大力發(fā)展租賃市場，世界各個國家都是這樣，尤其是發(fā)達(dá)國家?！敝袊嗣翊髮W(xué)土地與政策研究主任葉劍平用國際上的事例說明發(fā)展住房租賃市場的重要，“比如說德國，住房自有化率才40%多，我們不能把住房自有化率高就作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，住房的便利性才反映整個社會發(fā)展的好與不好?！彼J(rèn)為，房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展實際上是一個系統(tǒng)工程，只要是能夠便利擁有房子；或者說，社會生產(chǎn)的房子能順利地進(jìn)入到消費領(lǐng)域，才是健康的標(biāo)志。

當(dāng)天發(fā)布的報告也對當(dāng)前住房租賃市場的現(xiàn)狀做出了分析。報告認(rèn)為，中國住房制度構(gòu)成主要包括三個方面：其一是交易市場，其二是租賃市場，其三是住房保障市場。從具體實踐看，王業(yè)強(qiáng)分析說，“交易市場是房地產(chǎn)市場的主角，一直在不斷發(fā)展和完善。住房保障體系在*近幾年里加快建立和形成規(guī)模，而租賃市場仍然處于自發(fā)狀態(tài)，發(fā)展相對滯后。”

報告認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)住房租賃市場存在四個主要問題：一是在機(jī)制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善；二是房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)上還存在不規(guī)范、無序競爭的問題；三是租賃市場存在監(jiān)管漏洞問題；四是租賃市場缺少專營租賃服務(wù)化的企業(yè)，沒有形成一個規(guī)模的優(yōu)勢和市場品牌，使整個市場供給還是以散戶狀態(tài)為主。

對此，報告建議，加快出臺支持住房租賃市場建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)。首先，目前我國還沒有設(shè)立專門住房租賃市場的法律，《基本住房法》也尚未出臺，應(yīng)加速此方面立法，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；其次，由于資金回流慢、周期長，房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入租賃市場意愿不高，政府需出臺相關(guān)政策鼓勵和引導(dǎo)；此外，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介秩序，維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

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