日前，財經領導小組第十四次會議提出規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產泡沫，是實現住有所居的重大民生工程。這是在經濟工作會議閉幕后很短的時間內，次提到這些要求，可以看出對住房問題的重視。

  此次會議提出了三點要求。首先，要準確把握住房的居住屬性，也就是“房子是用來住的，不是用來炒的”。房地產領域存在泡沫，中低收入者的居住需求就難以滿足。其次，要滿足“新市民住房需求”，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。第三則是提出了化解房地產泡沫的措施，需要“金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排”，*終讓全體人民住有所居。

  為了實現這些目標，需要通過增加有效供給來滿足市場居住需求。然后，采取系統(tǒng)性的措施建立長效機制。這個過程可能是比較漫長的。應當說，這個思路可能是化解房地產泡沫*好的方式，不能立即刺破，而是慢慢消化，防止大起大落引起金融風險。

  鑒于當前一二線城市的住房價格過高，那些還沒有購房的“新市民”可能在很長時間內買不起房，但他們有剛性的居住需求，如果無法滿足，就會成為民生問題?！百徸獠⑴e”是一種解決方案。我們應該清楚的是，在過去的十幾年里，中國曾推出過經濟適用房、廉租房等滿足低收入者的供給方案。但是，這些方案效果都不佳，比如，經濟適用房的一些購買者并非“中低收入者”，廉租房的數量較少。

  因此，購租并舉的方向正確，但需要以創(chuàng)新性的方式確保政策的有效性。住房租賃市場目前的問題是租房費用過高，房租在很大程度上是隨著房價上漲而上漲的。大部分時候，房租水平是由供需決定。但在這個過程中，一些中介起到了極為惡劣的作用，形成了在租賃和二手房買賣之間相互推動的局面，他們在價格推升中獲利。

  規(guī)范住房租賃市場，就要整頓中介機構。但是，增加租賃市場的有效供給可能更為重要。一線城市住房具有很高的金融屬性，投資比例很高。2013年北京公安部門公布的一份數據顯示，北京全市房屋總量1320.5萬套，標注出租房屋139萬戶，核對空置房屋381.2萬戶，當然，對空置房屋的概念尚存爭議。

  在的一線城市，購買住房而不居住是巨大的資源浪費。在一些發(fā)達國家，政府一般會采用財稅政策調控住房空置率，如提高房產稅的稅率、征收住房空置稅等，把空置的住房逼入市場。市場上的住房供給大于需求，房價下降，房地產開發(fā)商的利潤降低，迫使一些開發(fā)商退出房地產市場，放緩新房建設速度，重新到達住房供給與需求的平衡。

  應進行基本的空置率調查，考慮征收房屋空置稅。我們認為，讓房地產市場健康發(fā)展，必須解決住房空置的問題。

  中國有必要調查城市住房空置率，這樣可以打擊炒家，將這部分住房推向二手房市場或者租賃市場。在房價過高的城市，這些新增供給會起到抑制泡沫的作用，更能增加租賃市場的供應，降低房租費用。這會起到立竿見影的作用，也可以在長效機制建立前起到穩(wěn)定市場的作用，既能夠提供有效供給，又可以防止空置率不斷上升而積累風險。

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