8月2日上午，央行召開2019年下半年工作電視會議。

會議的主要任務是，傳達學習貫徹黨中央、國務院關于經濟金融工作的重要部署，總結上半年工作，分析當前國內國際經濟金融形勢，研究部署下半年重點工作。

會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續(xù)加強房地產市場資金管控。

這是央行三天內兩次“點名”房地產。就在7月31日，央行在北京召開座談會，強調要保持房地產金融政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強對存在高杠桿經營的大型房企融資行為監(jiān)管和風險提示。

央行公布上半年工作“成績單”

會議認為，2019年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟金融形勢，央行系統進一步加強全系統黨的建設，統籌推進金融服務實體經濟、防范化解金融風險、深化金融改革，不斷擴大金融開放，各項工作邁出堅實步伐，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展大局提供了良好貨幣金融環(huán)境。

一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度，加強預調微調和逆周期調控。

適時降低存款準備金率，完善“三檔兩優(yōu)”存款準備金政策框架，增加再貼現、中期借貸便利和常備借貸便利額度，靈活開展公開市場操作，保持流動性合理充裕。

6月末M2同比增長8.5％，比上年同期高0.5個百分點；社會融資規(guī)模余額增長10.9％，比上年末提高1.1個百分點。6月份全社會貸款加權平均利率為5.66％，同比下降0.28個百分點。創(chuàng)設并開展央行票據互換操作，以永續(xù)債為突破口，推動銀行多渠道補充一級資本，緩解資本約束，提高放貸能力。加強政策宣傳解讀和溝通，積極引導和穩(wěn)定市場預期。

（M2，亦稱“廣義貨幣供應量”。由M1和準貨幣組成。準貨幣是一定時期內不會被直接動用的貨幣，主要包括定期存款、居民定期和活期存款，以及信托存款、委托存款等其他類存款，在數量關系上等于M1、定期存款、儲蓄存款、其它存款之和。M2的流動性比M1和M0都要低，可用于觀察和調控中長期金融市場。）

二是金融對民營小微企業(yè)的支持力度持續(xù)加大。

切實發(fā)揮貨幣金融政策合力，擴大普惠金融定向降準支持范圍，放寬小微企業(yè)貸款考核標準，普惠小微企業(yè)貸款增速達到22.5％，比上年末提高7.3個百分點，高于同期全部貸款增速9.5個百分點。民營小微企業(yè)貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82％，同比下降0.58個百分點。民營小微企業(yè)融資難融資貴明顯緩解。

三是防范化解重大金融風險取得積極成效。

堅持全面依法依規(guī)，運用存款保險基金，成立存款保險公司，采取收購承接方式，果斷牽頭接管并依法專業(yè)高效處置包商銀行嚴重信用風險，把握好防范系統性金融風險和道德風險的度， 限度保護存款人和其他客戶合法權益，并堅決打破剛性兌付，嚴肅了市場紀律。穩(wěn)妥處置化解部分中小金融機構流動性風險。妥善應對輸入性風險和金融市場波動，推進建立債券違約快速處置機制，穩(wěn)妥推動部分重點金融控股集團風險處置，金融風險整體收斂，總體可控。

四是重點領域體制機制改革進一步深化。

持續(xù)推進利率市場化改革，健全中央銀行利率走廊，積極培育貸款市場報價利率（LPR），進一步豐富和完善中央銀行價格型調控工具和手段。完善宏觀審慎管理框架，推進系統重要性金融機構和金融控股公司監(jiān)管。加強中央和地方金融監(jiān)管協調，壓實地方金融監(jiān)管和風險處置的屬地責任。

五是擴大金融對外開放成效顯著。

銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)大幅放開市場準入，放開外資企業(yè)征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入。中國股市、債市被納入主要國際指數，推動“滬倫通”落地，推出以人民幣計價的國際原油期貨，人民幣國際化和跨境使用取得新進展,金融支持“一帶一路”建設力度加大。

六是金融服務和管理水平持續(xù)提升。

持續(xù)跟蹤研究金融供給側結構性改革等經濟金融熱點重點問題。金融業(yè)綜合統計全面推進，初步建立了完整的資產管理產品統計體系。企業(yè)銀行賬戶行政許可審批全面取消。強化網絡安全和信息化工作協調，支付清算系統平穩(wěn)運行。新版人民幣順利發(fā)行，整治拒收現金和打擊假幣違法犯罪取得新的成效。全面實現了二代國庫信息處理系統（TIPS）退庫業(yè)務電子化。制定并實施了金融消費者投訴分類標準。加大金融精準扶貧力度，提高貧困地區(qū)基礎金融服務水平。我國反洗錢和反恐怖融資互評估報告通過金融行動特別工作組（FATF）全會審議，反洗錢監(jiān)管取得積極進展。大力推動探索利用非信貸數據開展小微企業(yè)和“三農”征信服務，提高征信有效供給。

央行確定下半年工作“重頭戲”

會議指出，做好2019年下半年工作意義重大，下半年重點做好以下工作：

一是堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，及時預調微調。靈活運用多種貨幣政策工具，適時適度進行逆周期調節(jié)，保持流動性合理充裕，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速相匹配。

二是加強政策協調配合，加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制，進一步激發(fā)市場微觀主體活力。堅持不懈抓好改進小微企業(yè)金融服務工作，深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革，確保實現小微企業(yè)貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低，支持優(yōu)質民營企業(yè)擴大債券融資規(guī)模。加大金融扶貧與鄉(xiāng)村振興金融服務政策落實力度，促進實現高質量可持續(xù)脫貧。

三是堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。按照防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案的部署和要求，認真抓好貫徹落實。穩(wěn)妥處置和化解各類風險隱患，守住不發(fā)生系統性金融風險底線， 限度地保護廣大人民群眾合法權益。要在穩(wěn)增長的基礎上防風險，堅持“開正門、堵后門”，在保持高壓態(tài)勢和嚴打局面的同時，鼓勵小型有特色的金融機構依法合規(guī)開展業(yè)務。

要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續(xù)加強房地產市場資金管控。

這是央行三天內兩次“點名”房地產，繼續(xù)強調加強房地產市場資金管控。7月31日，央行在北京召開座談會。會議強調，要保持房地產金融政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強對存在高杠桿經營的大型房企融資行為監(jiān)管和風險提示，合理管控企業(yè)有息負債規(guī)模和資產負債率。

四是發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步深化金融供給側結構性改革。繼續(xù)深化利率市場化改革，有效促進企業(yè)實際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監(jiān)管協調，完善地方金融監(jiān)管體制機制。加強金融業(yè)立法頂層設計。

五是擴大金融對外開放。繼續(xù)放寬市場準入，穩(wěn)步推動人民幣資本項目開放，推動擴大人民幣跨境使用。

六是不斷提高金融服務和管理工作水平。扎實做好金融業(yè)綜合統計、支付機構監(jiān)管、信息網絡安全、新版人民幣發(fā)行、國庫監(jiān)督管理、征信服務及個人征信信息保護、反洗錢監(jiān)管、金融消費權益保護等各方面工作。

七是要因勢利導發(fā)展金融科技，加強跟蹤調研，積極迎接新的挑戰(zhàn)。加快推進我國法定數字貨幣（DC/EP）研發(fā)步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發(fā)展趨勢，繼續(xù)加強互聯網金融風險整治。

八是繼續(xù)加強中央銀行政策宣傳解讀。及時回應社會關切，完善多層次專家咨詢制度，穩(wěn)定和引導市場預期。

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