近日，海南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加強落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確規(guī)定，對列入正面清單的企業(yè)非必要不現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應。

據(jù)悉，截至2021年6月，全省納入正面清單條件企業(yè)共461家，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)主動幫扶企業(yè)共有1920 家次，其中網(wǎng)絡、電話指導1219家次，現(xiàn)場幫扶433家次、其他方式幫扶268家次。

《方案》指出，海南將實施動態(tài)調(diào)整管理，適時調(diào)整優(yōu)化正面清單納入條件。對于企業(yè)共設定了5個基本條件和6個篩選條件，主要考慮了企業(yè)環(huán)境的管理水平、對于環(huán)境風險的管理能力、環(huán)保信用評價結(jié)果、企業(yè)環(huán)境的守法情況等因素，企業(yè)若同時滿足5個基本條件和1個（含）以上篩選條件，即可納入正面清單，正面清單有效期原則為3年。同時《方案》還設定了企業(yè)移出正面清單的5種情形，主要考慮企業(yè)是否發(fā)生了嚴重危害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，導致較大及以上環(huán)境突發(fā)事件，造成了嚴重的社會不良影響等行為。在此基礎(chǔ)上，明確要求了存在惡意污染環(huán)境行為的企業(yè)移出清單后3年內(nèi)不得再次納入。

《方案》明確，對于正面清單企業(yè)的檢查，各地生態(tài)環(huán)境部門應當做到“無事不擾”，原則上只通過衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，大力減少正面清單企業(yè)迎檢負擔。對正面清單企業(yè)不得“降低要求”，要納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，并通過公開企業(yè)名單主動接受社會監(jiān)督，確保公平公正執(zhí)法。

另外，正面清單企業(yè)被群眾舉報、媒體曝光、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，以及生態(tài)環(huán)境部門開展非現(xiàn)場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)問題線索需要現(xiàn)場核查的，應當按程序開展現(xiàn)場檢查。

未來，海南將科學合理配置執(zhí)法資源，將執(zhí)法資源集中于惡意排污、涉嫌犯罪的企業(yè)，對污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度。

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