主題為“地產(chǎn)考驗中國：以制度創(chuàng)新求解效率與公平”的“博鰲-21世紀房地產(chǎn)論壇”第十屆年會7月2日在海南博鰲開幕，財政部財政科學研究所所長賈康在發(fā)表主題演講時說，目前樓市調(diào)控相比此前的調(diào)控明顯提升，但是還稱不上準確打擊，因為很多的疑惑和爭議的問題伴隨著調(diào)控而來。
　　賈康指出，現(xiàn)階段房地產(chǎn)調(diào)控和新政的情況下，應該有充分的信心，中國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的長期發(fā)展沒有任何的改變，目前的道路是不斷探索市場經(jīng)濟和一系列調(diào)控經(jīng)濟積累之上進行的調(diào)控，調(diào)控的框架和政策理性方面有明顯的提升。
　　賈康認為，房地產(chǎn)調(diào)控應平衡保障軌和市場軌，“現(xiàn)在托底的政策理性清醒的定義在廉租房的供給，棚戶區(qū)的改造，收入夾心層、年輕白領和剛剛畢業(yè)的大學生成員的長租房，有的地方是公共租賃房，這是借助政府提供的住有所居的供給，不是產(chǎn)權房，而是相對穩(wěn)定的居所，能夠得到比廉租房更高端次的條件，可以在里面安穩(wěn)的居住，結婚生孩子等長期居住的房屋，還應該在保障軌上進一步的引導和加強管理?！?
　　賈康還建議積極引導民間資本和存量的個人產(chǎn)權房的加入，“雖然有很高的管理成本，如何讓社會成員進入廉租房和享受長租房，這些管理成本是必須要支的，政府別無選擇，要盡可能的將管理成本降低，將服務做好?！?{$page$}
　　以下為賈康的演講實錄：
　　賈  康：謝謝主持人，大家好，我抓緊時間簡要的談談自己的看法，會議的主辦方提到幾個主題詞，涉及到當前的宏觀經(jīng)濟運行，提到一個基本的判斷，現(xiàn)在并沒有進入后危機時代，現(xiàn)在歐元區(qū)的主權債務危機是巨大的不確定性，我們要審慎的處理量難的問題，中國的經(jīng)濟不可能在全球化和WTO框架下運行，也不可能獨善其身的，必須要密切的關注其他經(jīng)濟體特別是歐洲區(qū)和美國、日本貿(mào)易伙伴的動態(tài)，現(xiàn)在注意到在決策層和管理部門關注的提法，調(diào)控有一系列的作用，作用的組合是不可避免的，任何的政策有正面的效應也有負面的作用，因此要注意政策的靈活性，針對性和有效性，防止疊加形成以及不愿意看到的負面影響，當前總體的宏觀政策框架不變這是基調(diào)，顯然需要一系列的優(yōu)化微調(diào)，在比較早的時候，兩大政策的排列是有所變化的，中國是堅持積極的財政政策和適當?shù)膶捤韶泿耪?，已?jīng)改變了之前的調(diào)整順序。在一系列的優(yōu)化過程中，前面觀察的是單項的適度收斂，但是要面對現(xiàn)在一系列的兩難問題，不可能排除雙向調(diào)整，在已經(jīng)啟動的擴張性財政問題上，將4萬億元完全的安排出去了，在今年年度表現(xiàn)擴張力度的指標中從上年的9500億元到今年的1萬500億元，相當于GDP的2.8%左右，跟上一年的赤字率是持平，可以說是積極又穩(wěn)妥的考慮，因此要考慮結構性的問題，前一階段中國對新疆的發(fā)展做了戰(zhàn)略和政策性的考慮，率先在新疆啟動資源稅的改革，是有深遠意義的，雖然現(xiàn)在是點上和區(qū)域的情況，但是先行先試不會長久鼓勵在該區(qū)域，從邏輯上講，需要在加快發(fā)展方式轉變的過程中，將必須運用的資源稅的經(jīng)濟杠桿抓住時間擴展到更大的區(qū)域，將目前覆蓋的石油、天然氣的門類擴展到煤炭和更多的金屬和非金屬礦中，對于優(yōu)化結構，爭取實現(xiàn)節(jié)能降耗低碳和綠色發(fā)展有重大的意義，財政在結構上還會努力的發(fā)揮自己應有的作用。這是我對宏觀基本的看法，和宏觀預期相關通脹和流動性方面的問題，張健(博客)華局長已經(jīng)做了相當權威性的說明，作為研究者簡單談自己個人的感受。
　　我的看法是，我們?nèi)匀惶幱诠芾硗涱A期政策時間段上，但通脹的預期，并不等于現(xiàn)實通脹壓力，通脹聯(lián)系流動性的概念，我個人觀察，所謂流動性判斷并不簡單只看貨幣供應量的指標，M1、M2、M0等等，關鍵是看大勢，2008年四季度到2010年一季度，國民經(jīng)濟從外部壓力下從比較高的運行態(tài)勢跌落到2009年一季度6.1的低位，那時候并沒有大量的貨幣回籠，流動性說的很長的時間，過剩壓力突然就不見了，一下子變成的通縮壓力，主要是貨幣的流動速度沒有，貨幣并沒有回籠，企業(yè)預期不好，不敢投資，消費者不敢放手消費，可能在迅速降低的變化內(nèi)在邏輯或者是規(guī)律，是值得進一步認識的，是值得結合中國的宏觀調(diào)控在政策方面進一步作出一些預防，例如說在政策方面當然要把通脹緊縮意義遠離之后，下一輪怎樣應對通脹放在重要的位置，同時要預測防止過分約束和對可能出現(xiàn)的負面沖擊雪上加霜相關的考驗，在不確定性的環(huán)境下，應對較困難局面必要的彈性。{$page$}
　　我個人解讀貨幣政策按照單向適度收斂之后，現(xiàn)在更需要全面的審視，對于中小企業(yè)和中小金融機構的觀察，普遍反應是銀根偏緊甚至相當緊，前面幾天在研討當中也提到，金融方面專家反應大的銀行，主力性的金融機構又有趨緊的反應，這種趨緊符合宏觀調(diào)控和結構優(yōu)化發(fā)展進程的反映，還是預測著我們需要做一些彈性處理，這是一個感覺，所以宏觀政策不變，我們主要的注意力要放在一系列兩難問題視角之下，可能在現(xiàn)在的階段上更多一些政策的把握分寸和彈性處理。
　　較后對樓市談一些看法，現(xiàn)階段房地產(chǎn)調(diào)控和新政的情況下，應該有充分的信心，中國經(jīng)濟的高速成長性，中國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的長期發(fā)展沒有任何的改變，目前的道路是不斷探索市場經(jīng)濟和一系列調(diào)控經(jīng)濟積累之上進行的調(diào)控，調(diào)控的框架和政策理性方面有明顯的提升，我個人感覺，現(xiàn)在聽到的信息是越來越多的管理部門在調(diào)控中承擔一定的管理和調(diào)控責任，房地產(chǎn)業(yè)必須將兩者統(tǒng)籌好，保障軌要管規(guī)劃，現(xiàn)在托底的政策理性清醒的定義在廉租房的供給，棚戶區(qū)的改造，收入夾心層、年輕白領和剛剛畢業(yè)的大學生成員的長租房，有的地方是公共租賃房，這是借助政府提供的住有所居的供給，不是產(chǎn)權房，而是相對穩(wěn)定的居所，能夠得到比廉租房更高端次的條件，可以在里面安穩(wěn)的居住，結婚生孩子等長期居住的房屋，還應該在保障軌上進一步的引導和加強管理，要積極的引導民間資本和存量的個人產(chǎn)權房的加入，雖然有很高的管理成本，如何讓社會成員進入廉租房和享受長租房，這些管理成本是必須要支的，政府別無選擇，要盡可能的將管理成本降低，將服務做好。
　　如果在充足的保障和住有所居的話，市場的模式就清晰的多，就不會引起目前眾多的不滿。同樣是管規(guī)劃的，產(chǎn)權房和商品住宅在通盤政府轄區(qū)應該如何購，如何供應土地，政府必須要有合理的遠程規(guī)劃，而且要一管就是50—100年，管理的水平?jīng)Q定著地方政府在現(xiàn)代化歷史政府過程中作為歷史評價較主要的因素。
　　規(guī)劃下面還應該由政府來管規(guī)則，就是實現(xiàn)公平競爭。公平競爭之后，第三點就是管收稅，教育環(huán)節(jié)和飽有環(huán)節(jié)都要收稅，這是關系到現(xiàn)在制度建設的熱點和難點的問題，但是我認為到了發(fā)展的現(xiàn)階段，不可避免的正面提出和討論及加以解決的問題。
　　現(xiàn)在各方越來越注重制度的建設，不僅僅是治標的調(diào)控，而是尋求標本兼治，引入治本的制度安排，前一階段參加了房地產(chǎn)的研討，論壇的主題就是從運動式調(diào)控走向制度建設，我也非常高興的看到，這次論壇的主題是以制度創(chuàng)新求解效率公平，這樣的主題提煉的非常好。制度建設在治本層面要解決炒房和釜底抽薪的問題，治標是無法解決展開該問題的，這種制度建設和后續(xù)的措施要拭目以待，新政的調(diào)控，有的評論說是準確打擊，我認為目前所有的調(diào)控還稱不上準確打擊，但是力度比過去的調(diào)控明顯的提升了，很多的期待跟調(diào)控伴隨著，很多的疑惑和爭議的問題伴隨著調(diào)控而來。 {$page$}
　　在此角度方面，還有一個主題詞就是漸進改革，中國已經(jīng)形成了漸進改革的路徑依賴，不可能試想痛快的一步到位的解決問題，現(xiàn)在推進制度建設，不排除通過先行先試 ，通過由局部到建立框架，通過一系列的競爭措施，較后完成制度建設過程的發(fā)展前景，如果從概念來說是的概念。當然市場主體，作為企業(yè)家的人士以及關心房地產(chǎn)的朋友們共同討論，可以提出建設性的意見和建議，影響今后動態(tài)和漸進過程中的決策優(yōu)化。
　　據(jù)我所知，有關部門包括積極的先行先試的地方政府在認真的聽取各方面的意見，努力的形成可操作，盡可能符合政策理性和制度建設要求的操作方案。在此中間，爭議分歧是正常的，而且是不可避免的，我們在討論過程中，應該提倡理性態(tài)度，提倡共和精神，讓各種意見都可以發(fā)揮出來，同時注意引導參加討論的各方以理性的態(tài)度進行討論，政府應該以開明的態(tài)度聽取方方面面的意見，吸取建設性的成分，總體的想法是，中國的樓市在本次宏觀調(diào)控、新政的影響之下，今后有望得到更好的制度建設因素的注入，大的前景是中國的工業(yè)化在改革開放之后已經(jīng)非常清晰的配上了城市化的導向，城市化的發(fā)展是三十年來，從改革開放不到20%的城市化率到目前的45%以上，今后還會進一步的達到70%—80%，在此過程中，伴隨著改革開放清晰的形成的不可逆轉的市場化和國際化的轉變，加上全國都在努力伴隨著新經(jīng)濟、信息化、低碳化，提升發(fā)展的質(zhì)量，加快發(fā)展方式的轉變，這些歷史大潮中，房地產(chǎn)業(yè)是非常重要的組成部分，影響著經(jīng)濟和社會，有關房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的研討，無論是作為有關的管理部門還是研究者和在座的企業(yè)家朋友，大家共同的擦與，如果從主觀來說，我們是歷史大潮中的浪花要努力的跟得上大潮，局部的貢獻都不會太高，但是大家形成的中國現(xiàn)代化的大潮是不可阻的。

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