海南不妨給小產(chǎn)權(quán)房一條“生路”

　　對于屢禁不絕的小產(chǎn)權(quán)房和違章建筑，?？诤腿齺喍技莱隽吮环Q為“史上較嚴厲的狠招”：三亞市紀委、三亞市中級人民法院、三亞市人民檢察院、三亞市監(jiān)察局、三亞市公安局發(fā)出聯(lián)合通告，要求全市任何形式的違章建筑(含小產(chǎn)權(quán)房)一律停建，并限期在1個月內(nèi)自行拆除，否則將強行拆除并依法追究違法者的相關(guān)法律責(zé)任，從重處罰。水電氣部門不得向違章建筑提供水電氣，如有違反者，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員的行政或法律責(zé)任。公安局、檢察院、法院及有關(guān)單位對頂風(fēng)違法的違章建筑行為依法予以嚴厲打擊，從重處罰。

　　而?？谑袆t表示將在一如既往地打擊違法建筑的同時，對違建業(yè)主、違建材料提供商、違建“保護傘”、打擊違建不力人員進行嚴肅處理。下一步?？谑袊辆謱⒙?lián)合城管等部門，嚴查違法建筑等行為。尤其加大對新一輪的違法建筑中存在的違建業(yè)主以獲得舊城改造補償款為目的，或通過小產(chǎn)權(quán)房獲利的違法行為。?？谑屑o委則派出督查組，啟動問責(zé)機制，督察對各區(qū)及相關(guān)職能部門的拆違工作。公安、檢察等司法機關(guān)派駐工作組進入拆違區(qū)域調(diào)查取證，對涉嫌犯罪的將依法采取措施。

　　我們在為政府部門整治小產(chǎn)權(quán)房的堅定決心和鐵腕手段較好的同時，也不禁心生擔憂，這樣的鐵腕政策真的可以根絕小產(chǎn)權(quán)房和違章建筑嗎?類似這樣的整治行動，之前并不是沒有過，但幾乎每次整治行動過后我們都會發(fā)現(xiàn)，所謂的小產(chǎn)權(quán)房和違章建筑仍然是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，依然是如雨后春筍般不斷闖入我們的視野。

　　我們認為，之所以出現(xiàn)這樣令政府有關(guān)部門尷尬不已的怪狀，和小產(chǎn)權(quán)房、違章建筑背后有著一個巨大的需求市場不無關(guān)系。

　　眾所周知，據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)程序，一塊農(nóng)地若要轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)，頭先政府將按照基準地價征用土地，進而將農(nóng)地轉(zhuǎn)為開發(fā)用地儲備。之后，開發(fā)商通過拍賣方式以獲得對這塊農(nóng)地的開發(fā)權(quán)。中間地價的落差，即構(gòu)成了政府土地出讓金的凈收入。而政府有關(guān)部門之所以反對小產(chǎn)權(quán)房，就是因為小產(chǎn)權(quán)房是在農(nóng)村集體土地上建的，國家沒有從中得到土地出讓費。

　　因此，自小產(chǎn)權(quán)房誕生的那天起，它就被政府相關(guān)部門貼上了“非法”的標簽，并一再申明小產(chǎn)權(quán)房不合法，提醒消費者當心購購風(fēng)險，也多次有官員表示要嚴查小產(chǎn)權(quán)房問題，但是，小產(chǎn)權(quán)房卻一直熱銷，有很多人建，也有很多人購。這是因為與動輒數(shù)萬元一平米的“大產(chǎn)權(quán)房”比起來，小產(chǎn)權(quán)房數(shù)千元的價格實在低廉，理所當然地成為城市低收入群體的冒險選擇。

　　在將小產(chǎn)權(quán)房合法化方面，深圳、石家莊等地均作出了有益的嘗試。今年2月，曾有媒體引述權(quán)威渠道的說法稱，在國內(nèi)處境尷尬的“小產(chǎn)權(quán)房”或?qū)⒃诤Ｄ汐@得新的發(fā)展空間。海南即將在小產(chǎn)權(quán)房管理政策方面作出突破性探索，擬試行允許城市居民到農(nóng)村建設(shè)以旅游為目的的“小產(chǎn)權(quán)房”以促進發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。

　　這一說法曾經(jīng)很是讓國內(nèi)一些專家為之振奮不已，認為海南將為全國探出一條新路，但半年時間過去之后，這一說法依然是“只見樓梯響，不見人下來”。

　　我們認為，小產(chǎn)權(quán)房已是一種客觀存在，回避不是長久之計，既然無法從根源上完全禁絕，不妨給它一條生路。給小產(chǎn)權(quán)房“準生證”，將其納入規(guī)范化管理，這樣能夠增加土地供應(yīng)渠道，降低房地產(chǎn)成本，使得更多的城鄉(xiāng)居民購得起房。小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)，加速了農(nóng)村土地的商品化，居住集中化，也提高了農(nóng)民的收入。如果使其合法化，可以使農(nóng)民充分享受到土地商品化帶來的收益，有利于打破城鄉(xiāng)界限，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。

　　作為全國經(jīng)濟特區(qū)和先進省級經(jīng)濟特區(qū)，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20多年來，海南在多個領(lǐng)域大膽探索，先行先試，如率先在全國提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實行“小政府、大社會”和“大部門”體制，在燃油附加費改革和物價改革等許多方面先行先試，發(fā)揮了試驗、示范作用。因此我們認為，在涉及到城市低收入群體和“三農(nóng)”利益的小產(chǎn)權(quán)房上開展一些有益的探索和試驗，進而為全國提供一些可以借鑒的經(jīng)驗，海南有這個條件，也有這個基礎(chǔ)。

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