樓市再度風(fēng)生水起，量?jī)r(jià)齊升的繁榮景象再度點(diǎn)燃了市場(chǎng)的熱情，而住房公積金的積極參與無(wú)異于火上澆油般將會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的無(wú)限想象，尤其是其對(duì)房地產(chǎn)投資乃至整個(gè)固定投資的預(yù)期影響更加值得我們?nèi)ヌ接憽?

　　投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力之一，特別是在投資占GDP比重非常之高的國(guó)家里，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可忽視，2009年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)固定投資總額占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)60%，而房地產(chǎn)投資占整個(gè)固定投資的比重為22.1%，直接對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)為12.8%，這就充分說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大部分是靠投資拉動(dòng)的，在這其中房地產(chǎn)投資就扮演了極為重要的角色。而今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的投資增速有所回落，特別是七月份的固定投資額環(huán)比減少28.9%，這里面既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性的原因，也有國(guó)家政策調(diào)控的需要，其中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸政策的收緊對(duì)整個(gè)投資產(chǎn)生了消極的影響，此次通知規(guī)定允許部分公積金貸款投資于保障性住房的建設(shè)，將會(huì)一定程度上緩解投資乏力的困境。今年預(yù)計(jì)投入的公積金貸款額為493億元，如果全部順利投入將推動(dòng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.16個(gè)百分點(diǎn)，而按照住建部通知規(guī)定可以將不高于50% 的公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，目前住房公積金沉淀資金已經(jīng)超過(guò)6800億元，如果各種管理制度得以完善，未來(lái)預(yù)計(jì)有3400多億的可用資金進(jìn)行房地產(chǎn)的建設(shè)投資，這對(duì)整個(gè)投資的推動(dòng)作用將會(huì)不言而喻。

　　其實(shí)，將住房公積金部分用于支持保障性住房建設(shè)并不是什么新鮮事，早在2008年國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中就有探索閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的議題，現(xiàn)在正式進(jìn)行城市試點(diǎn)主要的原因是與我國(guó)的保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢而社會(huì)矛盾的主要焦點(diǎn)聚集在住房需求上有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的保障性住房實(shí)際建設(shè)情況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先前的預(yù)期計(jì)劃，在2009-2011三年經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃綱要中明確提出每年要建130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房的目標(biāo)，而2009年完成數(shù)僅為60萬(wàn)套，完成率僅為60%左右。保障房的建設(shè)如此緩慢其中資金缺口是一大難題，雖然大力號(hào)召但是實(shí)際的財(cái)政支持少的可憐，僅僅占整個(gè)保障性建設(shè)資金的25%左右，這就意味著其余的資金要由地方政府自己解決，利用閑置的公積金解了地方政府的燃眉之急，在申請(qǐng)成為試點(diǎn)城市的過(guò)程中，我們看到地方政府的態(tài)度非常積極，甚至不惜提高公積金繳存額度人為降低其利用率以此來(lái)達(dá)到國(guó)家的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。從這一點(diǎn)上看，我們有理由認(rèn)為，已經(jīng)批準(zhǔn)的接近500億元的公積金貸款將會(huì)順利投向保障房的建設(shè)，并且隨著這一進(jìn)程的推進(jìn)，未來(lái)將會(huì)有更多的城市加入到這一行列，公積金貸款支持保障性住房的規(guī)模也將逐步擴(kuò)大。

　　然而，原本屬于社會(huì)公眾的公積金現(xiàn)在卻要拿出部分用來(lái)給特定的人群建造住房，各個(gè)地方政府將會(huì)面臨極大的輿論壓力，特別是在當(dāng)前全國(guó)所有的城市房?jī)r(jià)都在瘋漲的情況下，住房緊張已經(jīng)不再是特定人群的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)公眾的迫切需求。而我國(guó)目前的公積金管理卻存在明顯閑置和浪費(fèi)的特點(diǎn)，此次公布的28個(gè)試點(diǎn)城市的公積金使用率均不高于70%，一方面大部分居民無(wú)法享受到公積金貸款的優(yōu)惠政策而存在大量的住房需求，另一方面大量閑置的公積金卻被用來(lái)為特定的人群建設(shè)保障性住房，這就凸現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)較為根本的問(wèn)題即分配制度的不合理。

　　在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)和政策面極為敏感的當(dāng)口，大力推進(jìn)保障性住房的建設(shè)是緩解矛盾激化的重要手段，閑置公積金的貸款投資對(duì)商品房市場(chǎng)的影響到底有多大，以及對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資的拉動(dòng)作用如何就需要時(shí)間和實(shí)踐去加以驗(yàn)證。

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