專家解讀“城鄉(xiāng)一體化”：未來海南交通便捷設(shè)施完善，百姓生活模式“大變臉”

　　把海南變成一座“大城市”

　　2月7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在專家評審會上獲得通過。作為我國先進(jìn)省級單元特區(qū)，海南把全省“打包”統(tǒng)一整體規(guī)劃，在探索“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展之路上先行，對推動海南國際旅游島建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化有重要意義。昨日，《規(guī)劃》的參與者、中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒在接受海南特區(qū)報專訪時稱，“打包”統(tǒng)一規(guī)劃，地區(qū)發(fā)展將由行政主導(dǎo)向經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；“1公里都市生活圈”概念讓百姓生活模式“大變臉”……
　　
　　解讀1 “都市生活圈”以資源利用化為目標(biāo)
　　
　　“《規(guī)劃》的宗旨和較終目標(biāo)，從行政資源這個角度來看，會對行政資源有一個‘整合’，力求資源利用的化?！毕匿h介紹，以?？?、三亞、瓊海、儋州這四個“城市”組成的這個都市生活圈，在《規(guī)劃》要求，通過它們的行政資源“整合”，發(fā)揮這4個“城市”的輻射力、帶動力，改變過去“大家各自發(fā)展”、低效利用資源的局面。夏鋒指出，海南各地本身擁有許多的優(yōu)勢發(fā)展資源，但在《規(guī)劃》以前，大家不能對這些資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃利用，整體功效難以全部發(fā)揮出來。“溫總理曾表示過，‘城鄉(xiāng)一體化’就是要打破‘行政壁壘’，統(tǒng)一發(fā)展?！毕匿h說，目前《規(guī)劃》中提到的這4個“城市”將形成的“都市生活圈”就是一個很好的例子。
　　
　　解讀2 4“城市”相當(dāng)于省下轄4“經(jīng)濟區(qū)”
　　
　　“從宏觀上來看，《規(guī)劃》旨在盡快實現(xiàn)海南的‘城鄉(xiāng)一體化’，促進(jìn)海南的城市化進(jìn)程，在國際旅游島建設(shè)的大好時機下，城市化速度的加快，才可能讓海南充分發(fā)掘自身的資源潛力。”夏鋒說?！笆I(yè)曾提出，海南要做‘大城市’?！兑?guī)劃》中提到的這4個‘城市’，它們扮演的角色相當(dāng)于省下轄的4大‘經(jīng)濟區(qū)’，它們之間會有不同的定位，其功能劃分也不一樣?！毕匿h表示，隨著這4個“經(jīng)濟區(qū)”的規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生，在其帶動力、輻射力的影響下，它們就會形成“合力”——其積聚效應(yīng)、擴散效應(yīng)將影響整個海南的發(fā)展?！氨热绾？?，隨著它這個‘經(jīng)濟區(qū)’的規(guī)?；谒妮椛淞τ绊懴?，定安、澄邁等地的發(fā)展也將被其帶動?！?BR>　　
　　解讀3 “都市生活圈”拓寬我省居民就業(yè)選擇
　　
　　“‘都市生活圈’的形成，無疑縮短了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離，讓城鄉(xiāng)之間的‘隔閡’隨著生活圈的形成逐漸淡化?！毕匿h表示，《規(guī)劃》中提到的“1公里都市生活圈”概念，它形成的前提就是公共設(shè)施的完善和交通網(wǎng)絡(luò)的便捷，比如像東環(huán)鐵路的建成并投入使用，就是一個有力的保障。

　　“頭先得到改善的，恐怕就是百姓的就業(yè)?！毕匿h分析，隨著海南這個“大城市”的成型，“1公里都市生活圈”將拓寬當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)選擇面，突破了交通、城鄉(xiāng)的“阻斷”，會有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才，流向區(qū)域或擴散至海南島內(nèi)的更廣闊的范圍當(dāng)中去，這對百姓來說，是解決了更多的就業(yè)問題，對政府來說可能是“雙贏”：既緩解了就業(yè)問題的日益突出局面，又充分發(fā)掘自身潛力“廣羅本地人才”。
　　
　　解讀4 “1公里生活圈”促百姓生活模式“變臉”
　　
　　 “東環(huán)鐵路剛剛開始建設(shè)的時候，大家不是常說‘在瓊海、儋州吃早餐，到海口、三亞上班’這樣的話嗎？隨著‘1公里都市生活圈’的搭建、整個海南島‘變身大城市’的局面的形成，就可以如大家所說那樣了?！毕匿h認(rèn)為，在海南建設(shè)國際旅游島的大背景下，作為較“宜居”的地區(qū)之一的海南，應(yīng)抓住這個大機遇，效仿其他發(fā)達(dá)地區(qū)或城市的發(fā)展。

　　夏鋒相信，隨著《規(guī)劃》的不斷落實，一旦這個“1公里都市生活圈”得以形成，那么海南百姓或?qū)纬梢环N全新的生活模式——工作、學(xué)習(xí)在海南的區(qū)域；居住、度假在海南的非區(qū)域。“這樣的生活模式，其好處就是讓區(qū)與非區(qū)、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的‘界限’模糊化，‘城里人’和‘村里人’的概念日益淡化，大家的生活質(zhì)量日趨接近，由過去城鄉(xiāng)區(qū)別而產(chǎn)生的一些社會矛盾或?qū)⒌玫揭欢ň徑?。”夏鋒如此表示。
　　
　　建21基本生活圈 百姓生活更便捷
　　
　　?？?都市生活圈
　　
　　以海口為，未來通勤半徑為1.5-2個公里的空間范圍內(nèi)，包括?？凇⒊芜~、文昌、定安、臨高、屯昌六個縣市，是海南國際旅游島建設(shè)的北部核心區(qū)域，將形成以?？跒楹诵姆?wù)國際旅游島的高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　三亞 都市生活圈
　　
　　以三亞為，未來通勤半徑為1.5-2個公里的空間范圍內(nèi)，包括三亞、樂東、保亭、陵水、五指山五個縣市，是國際旅游島建設(shè)的南部核心區(qū)域，構(gòu)建以三亞為核心的高端旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　瓊海 都市生活圈
　　
　　以瓊海為，未來通勤半徑在1.5-2個公里的空間范圍內(nèi)，包括瓊海、萬寧、瓊中三個縣市，是國際旅游島建設(shè)的東部核心區(qū)域，以瓊?！棡楹诵?，構(gòu)建服務(wù)國際旅游島的高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　儋州 都市生活圈
　　
　　儋州都市生活圈，以儋州為核心，未來通勤半徑在1.5-2個公里的空間范圍內(nèi)，包括儋州、白沙、昌江、東方四個縣市，是國際旅游島建設(shè)的西部核心區(qū)域，以儋州—洋浦為核心，構(gòu)建服務(wù)國際旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的服務(wù)體系。城鄉(xiāng)一體化的旅游整體格局面向國際旅游島建設(shè)、遵循旅游島資源分布特點，建設(shè)海南“一海、兩市、三區(qū)、多片（點）”的旅游整體發(fā)展格局。
　　
　　除?？?、三亞、瓊海、儋州4個都市生活圈外，基本生活圈還包括萬寧、陵水、文昌、文昌錦山、樂東、樂東鶯歌海、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山、保亭、屯昌、定安、澄邁、臨高、洋浦等，基本生活圈總共為21個。

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