1994年7月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，在公房

出售上，對原有政策了調(diào)整，明確了在1994年后向中低收入職工家庭出售公

有住房要在建立住房公積金的前提下，實行成本價或標準價兩種價格。職工

以成本價購購住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有；以標準價購購住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)。

但北京市從1988年開始試點到1993年底實行的標準價給優(yōu)惠（簡稱優(yōu)惠價）

辦法售房，都是在購房人夫婦雙方不建立住房公積金的前題下進行的，并規(guī)

定以優(yōu)惠價購房，個人擁有合法所有權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)

和處置權(quán)，其性質(zhì)就是部分產(chǎn)權(quán)。

為做好1994年前后售房政策的銜接，1995年7月，市房改辦、市房地局合

發(fā)了《關(guān)于購房職工調(diào)整市住房等有關(guān)問題的試行規(guī)定》〖（95）京房改辦

字第056號〗，該文件主要解決了兩個方面的問題。

1、1993年以前按優(yōu)惠價購房的職工在1994年后調(diào)房在政策上如何辦理。

政策規(guī)定1993年以前按優(yōu)惠價購房的職工再調(diào)房時，應(yīng)按屆時標準價將

住房和新購住房分別計價，結(jié)清房價款，調(diào)房后，購房職工仍不建立住房公

積金。

2、1993年以前按優(yōu)惠價購購的住房如何補價或建立住房公積金過渡為

1994年后實行的標準價及成本價的問題。

但是，隨著《試行規(guī)定》的實施，產(chǎn)生了新的問題，主要表現(xiàn)在三個方

面：

1、調(diào)房時，056號文件只規(guī)定了購房人按標準價購新房不建立公積金一

種情況，對于購房職工在調(diào)房時申請按成本價購新房或建立住房公積金沒有

規(guī)定。

2、1993年以前按優(yōu)惠價購房職工按056號文件規(guī)定，改按成本價購房或

建住房公積金后再調(diào)房政策上沒有規(guī)定。

3、056號文件在調(diào)房問題上僅局限于1993年以前購房職工調(diào)整市住房，

對1994年后按標準價、成本價購房后再調(diào)房如何辦理也沒有明確。

根據(jù)這些問題，1997年9月29日,市房改辦、市房地局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)

于市購房職工調(diào)整市住房等有關(guān)問題市的補充規(guī)定》〖（97）京房改辦字

第071號〗。該文件從以下幾個方面對（95）京房改辦字第056號文件作了補

充和完善。

一、對1993年底以前按優(yōu)惠價購房的職工，執(zhí)行《95》京房改辦字第056

號文件規(guī)定帶來的新問題市作如下規(guī)定

1、購房職工按056號文件規(guī)定建立住房公積金后調(diào)整市住房并按標準價

購購新房時，原售房單位按屆時標準價收購原房，職工按屆時標準價及

（94）京房改辦字第054號文件規(guī)定的計算辦法購購新房。原房按下列公式計

價：

房價款＝〖標準價×（1－建立住房公積金前夫婦工齡和×年工齡折扣

率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑頂峰＋陽臺面積×系數(shù)）＋裝

修設(shè)備價〗×（1－已竣工年限×1％）

其中，建立住房公積金前夫婦工齡和超過65年的，按65年計。

2、已改按成本價購房并建立住房公積金的職工調(diào)整住房并購購新房時，

原售房單位按屆時成本價收購原房，職工按屆時成本價及（94）京房改辦字

第054號文件規(guī)定的計算辦法購購新房。原房按下列公式計價：

房價款＝〖（成本價－標準價高限×建立住房公積金前夫婦工齡和×年

工齡折扣率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系

數(shù)）＋裝修設(shè)備價〗×（1－已竣工年限×1％）

其中，建立住房公積金前夫婦工齡和超過65年的，按65年計。

3、已入按成本價購房未建立住房公積金的職工調(diào)整住房并購購新房時，

單位按屆時成本價收購原房，售出新房。原房、新房均按下列公式計價：

房價款＝〖（成本價－標準價高限×65×年工齡折扣率）×（1＋調(diào)節(jié)因

素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系數(shù)）＋裝修設(shè)備價〗×（1－

已竣工年限×年折舊率）

其中，年折舊率原房按1％計算，新房按2％計算。購購新房時，夫婦工

齡和超過65年的，按實際工齡和計。

4、對于1993年前按優(yōu)惠價購房的職工未改按成本價購房，在調(diào)整住房時

申請按成本價購購新房，須先按原房計算改按成本價購房需補充的房價款，

然后再按上述第2條或第3條的規(guī)定計算原房和調(diào)整后新房的房價。

二、對1994年（含）以后按標準價或成本價購房的職工調(diào)整住房作如下

規(guī)定

1、按標準價購房的職工，調(diào)整住房并按標準價購購新房的，售房單位以

屆時標準價收購原房，售出新房。原房、新房均按下列公式計價：

標準價房價款＝〖標準價×（1－建立公積金前夫婦工齡和×年工齡折扣

率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系數(shù)）＋裝

修設(shè)備價〗×（1－已竣工年限×1。5％）。

2、以成本價購房的職工，調(diào)整住房并按成本價購購新房的，售房單位以

屆時成本價收購原房，售出新房。原房、新房均按以下公式計價。

成本價房款＝〖（成本價－標準價高限×建立公積金前夫婦工齡和×年

工齡折扣率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系

數(shù)）＋裝修設(shè)備價〗×（1－已竣工年限×2％）

3、1994年（含）后按標準價購房的職工調(diào)整住房時申請改按成本價購房

的，由原售房單位退付其原付房價款，給予適當(dāng)補償，補償?shù)木唧w辦法由售

房單位規(guī)定。同時，按申請當(dāng)年的成本價購購調(diào)整后的新房。

4、購房職工按單位規(guī)定調(diào)整住房后，改成租住新分配住房的，由原售房

單位從其原付房價款中扣除購房至調(diào)整期間的房租后，余額退還本人，同時

酌情給予補償，具體補償辦法由售房單位規(guī)定。

三、其它相關(guān)問題的規(guī)定

1、購房職工已故、所購房住房發(fā)生繼承的，繼承人可按056號文件規(guī)定

申請改按成本價購房。其中已故購房職工夫婦工齡和等于或超過65年的，繼

承人可不補交房價款，視同成本價購房，并按056號文件第六條規(guī)定改辦產(chǎn)權(quán)

登記手續(xù)：不按65年的，繼承人可按056號文件第三條規(guī)定交房價款，改按成

本價購房。

2、根據(jù)京政發(fā)〖12994〗71號文件規(guī)定，1993年（含）以前按準成本價

購購住房，改稱為標準價購購住房，并按標準價的有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整住房或

改按成本價購房。

3、已按成本價購房或已改按成本價購房的職工調(diào)整住房并購購調(diào)整后新

房的，新房須按成本價購購。

4、房改售出的住房因調(diào)房騰空后，新進住職工不屬于原售房單位的，必

須購購。

5、職工喪偶或離異按以下辦法計算工齡

（1）職工喪偶后再婚的，按本人與現(xiàn)配偶的工齡和計算；若未再婚，按

本人與原配偶的工齡和計算

（2）職工離異后再婚，按本人與現(xiàn)配偶的工齡和計算；若未再婚，按本

人的工齡計算

6、職工購房時間的計算

（1）職工頭次購房，購房時間從頭次付款之日起計算。

（2）職工購房后調(diào)整住房的，購房時間從調(diào)整后購購新房頭次付款之日

起計算。

（3）1993年（含）以前按優(yōu)惠價購購的住房，職工改按成本價購房或改

建住房公積金的，其購房時間仍從原購房頭次付款之日起計算。

7、職工按標準價或1993年（含）以前按優(yōu)惠價購購的住房（已改按成本

價購房的除外），職工享有部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)比例為成本價產(chǎn)權(quán)的94％。

（于雷）