問(wèn)責(zé)制的適用。盡管15號(hào)令第三條規(guī)定了比較具體的4種情形，要追究地方人民政府主要專(zhuān)業(yè)人員和其他負(fù)有責(zé)任的專(zhuān)業(yè)人員的責(zé)任，但其本意主要還是針對(duì)地方政府在土地管理中的管理責(zé)任，而不是針對(duì)某些土地違法個(gè)案。因此，在土地法實(shí)踐中要注意把握，一是不能認(rèn)為管理上的責(zé)任通常難以界定，而在適用問(wèn)責(zé)問(wèn)題上出現(xiàn)隨意性，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，避免畸輕畸重。二是一旦實(shí)行問(wèn)責(zé)，就應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾作用和良好的社會(huì)效果，達(dá)到問(wèn)責(zé)一人，教育一方的目的。三是對(duì)違法比例15％的確定，還存在著一些技術(shù)上的環(huán)節(jié)，要重視在實(shí)踐中去摸索和總結(jié)，逐步形成統(tǒng)一的核定標(biāo)準(zhǔn)。

量紀(jì)劃分。9號(hào)令中凡以土地違法面積畝數(shù)作為量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，在15號(hào)令中均修訂為按違法情節(jié)劃分。對(duì)于這樣的修訂，不能誤以為是為了擴(kuò)大自由裁量權(quán)，而降低對(duì)土地違法責(zé)任人的懲戒力度。在土地執(zhí)法實(shí)踐中，必須繼續(xù)本著“實(shí)行較嚴(yán)格的土地管理制度”的態(tài)度，去查處土地違法中的責(zé)任人員。同時(shí)，由于畢竟取消了量紀(jì)劃分的畝數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地在執(zhí)行中要特別注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，為執(zhí)法的統(tǒng)一性積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

移選擇。按照現(xiàn)行行政管理體制下的干部管理權(quán)限，對(duì)屬于監(jiān)察對(duì)象的土地違法責(zé)任人，除監(jiān)察機(jī)關(guān)可以實(shí)施處分外，其任免機(jī)關(guān)也有權(quán)作出處分。這一理論上的存在，使得新《辦法》就此作出規(guī)定時(shí)，無(wú)法將移范圍限定在監(jiān)察機(jī)關(guān)與國(guó)土資源行政主管部門(mén)之間，而將任免機(jī)關(guān)排除在外，故15號(hào)令第十九條規(guī)定“任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立案件移制度”。但是，在執(zhí)法實(shí)踐的具體操作中，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的土地違法責(zé)任人，國(guó)土資源行政主管部門(mén)在絕大多數(shù)情況下，一般只能選擇向監(jiān)察機(jī)關(guān)移。因?yàn)椋?，建立案件移制度，必須以制度的建立為前提，?duì)此，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，均可以依據(jù)新《辦法》，就案件移作出具體的程序性規(guī)定，即所謂的建立案件移制度。而任免機(jī)關(guān)是一個(gè)泛指的概念，凡對(duì)土地違法責(zé)任人有管理權(quán)的，都是任免機(jī)關(guān)。比如，某一校長(zhǎng)、某一科長(zhǎng)或者某一部門(mén)專(zhuān)業(yè)，都可能因?yàn)橥恋剡`法而成為被追究行政責(zé)任的對(duì)象。而他們的任免機(jī)關(guān)卻可能是某一部門(mén)、某一單位或者某一級(jí)政府。在這種幾乎無(wú)法將任免機(jī)關(guān)窮盡地列舉出來(lái)的情況下，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不可能一一與其建立案件移制度。既然如此，具體到某一應(yīng)當(dāng)追究土地違法責(zé)任人的個(gè)案時(shí)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)與其根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做法向違法責(zé)任人的任免機(jī)關(guān)移案件，就不如按照與監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立起的移制度進(jìn)行操作，這樣就更加規(guī)范了。，以往的土地執(zhí)法實(shí)踐表明，由于土地違法責(zé)任人與其任免機(jī)關(guān)存在著上下級(jí)關(guān)系，受到懲戒的力度往往存在著很大的不確定性，很容易出于“保護(hù)干部”的角度，而使得對(duì)違法責(zé)任人的責(zé)任追究打上折扣，不利于嚴(yán)格土地執(zhí)法。

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