物權(quán)法１０月１日起施行。政府法制機(jī)構(gòu)為物權(quán)法施行做了哪些準(zhǔn)備？物權(quán)法對政府依法行政提出了哪些新要求？與物權(quán)法相銜接的立法工作有何進(jìn)展？政府如何更好地保障公民的物

權(quán)，尤其是在征用、拆遷方面保障公民的合法權(quán)益？新華社記者近日就此采訪了國務(wù)院法制辦主任曹康泰。

配合物權(quán)法實(shí)施　積極清理行政法規(guī)規(guī)章

曹康泰說，物權(quán)法是依法行政的重要依據(jù)，其施行將對行政管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。物權(quán)法頒布后，各級政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握物權(quán)法的精神實(shí)質(zhì)以及對政府法制建設(shè)帶來的影響，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

——組織有關(guān)專家學(xué)者研究實(shí)施物權(quán)法與政府依法行政的關(guān)系，為行政機(jī)關(guān)做好物權(quán)法的施行工作提供理論支持。

——根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》的要求，各地方政府和國務(wù)院各部門法制機(jī)構(gòu)結(jié)合對物權(quán)法的學(xué)習(xí)研究，開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作。截至目前收到的與物權(quán)法有關(guān)的清理建議，涉及行政法規(guī)共３５件。國務(wù)院法制辦正在研究處理方案。

——根據(jù)物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，抓緊修改相關(guān)行政法規(guī)。其中《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修改工作已經(jīng)完成，國務(wù)院不久前公布了關(guān)于修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》的決定。根據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定，國務(wù)院正在抓緊研究制定為公共利益征收國有土地上的房屋并給予拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。

——積極組織對物權(quán)法的學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)專家為專業(yè)干部講授物權(quán)法知識，對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高專業(yè)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的物權(quán)觀念。

依法行政　保護(hù)物權(quán)

曹康泰說，物權(quán)法的施行，對政府依法行政工作提出了新的要求。

——行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，要牢固樹立尊重物權(quán)、保護(hù)物權(quán)和服務(wù)于物權(quán)人的觀念，既不“越界”侵權(quán)，又要積極履行職責(zé)，依法保護(hù)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

——行政機(jī)關(guān)要尊重權(quán)利人對物進(jìn)行自由支配的法定空間，“放心”把政府不該管的、事實(shí)證明也管不了、管不好的事情交給市場和社會(huì)，“放手”讓市場主體創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府專心履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

——行政機(jī)關(guān)要在尊重和保護(hù)物權(quán)的基礎(chǔ)上改變傳統(tǒng)管理方式，更多運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同等現(xiàn)代管理手段，善用物權(quán)法等民商事法律手段實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。

——行政機(jī)關(guān)要在制度建設(shè)中注重有利于發(fā)揮公民、法人和其他組織積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的機(jī)制、體制和制度創(chuàng)新，提高運(yùn)用物權(quán)法等民商事法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平，增強(qiáng)解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

把握行政邊界　規(guī)范征用拆遷

曹康泰表示，物權(quán)法施行后，為更好地保障公民的物權(quán)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好以下５個(gè)方面的工作：

一是在行政執(zhí)法過程中把握好行為邊界，尤其是規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商等主管部門，要把對利害關(guān)系人的物權(quán)保護(hù)納入有關(guān)許可和審批的審查程序，確保行政行為不侵犯公民的合法物權(quán)；

二是制定公平合理、明確具體并且具有可操作性的規(guī)則，貫徹落實(shí)物權(quán)法有關(guān)權(quán)利歸屬的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、物盡其用；

三是基層政府要加強(qiáng)對業(yè)主自治的指導(dǎo)和幫助，健全業(yè)主自治規(guī)則與機(jī)制，幫助業(yè)主提高自治能力，指導(dǎo)業(yè)主實(shí)施自我管理，保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；

四是要依法提供物權(quán)救濟(jì)，制裁侵害物權(quán)的違法行為，及時(shí)公平有效地解決物權(quán)糾紛；

五是在征收集體土地、單位和個(gè)人房屋的時(shí)候，要正確處理公共利益與公民權(quán)益保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┱魇招袨?，對被征地農(nóng)民和被征收房屋的公民依法進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

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